國家工商行政管理總局11日就《網(wǎng)路商品交易及有關(guān)服務(wù)管理辦法(徵求意見稿)》公開徵求意見。

　　徵求意見稿在規(guī)範(fàn)網(wǎng)路市場秩序、維護(hù)網(wǎng)路消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益、促進(jìn)網(wǎng)路經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展等方面有哪些規(guī)定？與現(xiàn)行的《網(wǎng)路商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》相比又有哪些變化？記者就此採訪了工商總局市場規(guī)範(fàn)管理司。

　　堅(jiān)持網(wǎng)店“實(shí)名制”原則

　　2010年開始實(shí)施的《網(wǎng)路商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》確定了個(gè)人網(wǎng)上開店的“實(shí)名制”原則。徵求意見稿對網(wǎng)路市場主體的準(zhǔn)入規(guī)定基本未變，但更為清晰明確。

　　徵求意見稿規(guī)定，從事網(wǎng)路商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記註冊。尚不具備工商登記註冊條件的自然人，可通過第三方交易平臺(tái)開展經(jīng)營活動(dòng)，但應(yīng)提交其姓名、有效身份證明、住所地、聯(lián)繫電話等真實(shí)身份資訊。

　　談到實(shí)行“實(shí)名制”的原因，工商總局表示，目的是保障網(wǎng)路交易安全、維護(hù)網(wǎng)路消費(fèi)者權(quán)益。但考慮到網(wǎng)路市場發(fā)展現(xiàn)狀和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的需要，現(xiàn)階段對尚不具備登記註冊條件的自然人放寬準(zhǔn)入條件。除此之外，禁止網(wǎng)上“無照經(jīng)營”。

　　擬禁止七類不正當(dāng)競爭行為

　　考慮到目前網(wǎng)際網(wǎng)路上出現(xiàn)了一些網(wǎng)路市場特有的不正當(dāng)競爭行為，徵求意見稿對網(wǎng)路商品經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)經(jīng)營者不得從事的不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行了擴(kuò)充描述，除反不正當(dāng)競爭法等法律規(guī)定外，擬禁止從事以下七類不正當(dāng)競爭行為：擅自使用、倣冒知名網(wǎng)站的域名、名稱、標(biāo)識(shí)等，造成與他人知名網(wǎng)站相混淆；擅自使用、偽造政府部門或者社會(huì)團(tuán)體電子標(biāo)識(shí)；以虛擬物品為獎(jiǎng)品進(jìn)行抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，虛擬物品在網(wǎng)路市場約定金額超過法律法規(guī)允許的限額；雇用或者夥同他人，以虛構(gòu)交易的形式為自己或者他人提升商業(yè)信譽(yù)；雇用或者夥同他人，以交易達(dá)成後違背事實(shí)的惡意評價(jià)損害競爭對手商業(yè)信譽(yù)；對競爭對手的網(wǎng)站或者網(wǎng)頁進(jìn)行非法技術(shù)攻擊，造成競爭對手無法正常經(jīng)營；其他不正當(dāng)競爭行為。

　　第三方交易平臺(tái)責(zé)任義務(wù)有望增加

　　徵求意見稿對第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任義務(wù)新增了一些規(guī)定，其中一項(xiàng)為鼓勵(lì)性條款，鼓勵(lì)第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者通過設(shè)立消費(fèi)者權(quán)益保證金來提升服務(wù)品質(zhì)，更好地保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　此外，徵求意見稿還規(guī)定，開展自營業(yè)務(wù)的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)以顯著方式對平臺(tái)自營部分和其他經(jīng)營者經(jīng)營部分予以區(qū)分和標(biāo)注；第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者修改其與平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營者的協(xié)議、交易規(guī)則應(yīng)當(dāng)提前予以公示；擬終止提供服務(wù)的第三方交易平臺(tái)經(jīng)營者也應(yīng)提前公示並通知相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者。

　　工商總局表示，新增這些規(guī)定，旨在切實(shí)保障相關(guān)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　侵害消費(fèi)者個(gè)人資訊擬提高罰款額度

　　徵求意見稿針對部分責(zé)任義務(wù)規(guī)定增設(shè)了罰則，並提高了暫行辦法中部分原有罰則的罰款額度。

　　如：暫行辦法規(guī)定，侵犯消費(fèi)者個(gè)人資訊的，予以警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以下的罰款。

　　徵求意見稿則規(guī)定，侵害消費(fèi)者個(gè)人資訊得到保護(hù)的權(quán)利的，予以警告，責(zé)令改正，並處一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　工商總局表示，此舉旨在提升規(guī)章約束力，提高網(wǎng)路交易違法行為成本，促使經(jīng)營者更加自覺地履行法定責(zé)任義務(wù)，守法經(jīng)營。