仍是利稅“奶?！钡臒煵?，何時才能在真心控?zé)?、破除壟斷的道路上邁出關(guān)鍵一步，改革還需“涉險灘”，莫坐等“船到橋頭自然直”。

　　審計署上週末發(fā)佈了中國煙草、中石油、華潤等11家央企2012年度財務(wù)收支審計公告。此次審計及後續(xù)整改，在為國家挽回和避免損失32.96億元的同時，也暴露了不少央企長期普遍存在的問題，值得認(rèn)真解剖“麻雀”、探究癥結(jié)。

　　比如，此次公佈的一系列問題中，就有一個“彈簧利潤”的問題。大唐集團(tuán)、中冶集團(tuán)等9央企及其所屬企業(yè)，2012年少計利潤29.48億元；而中國煙草總公司所屬6家單位、中海集團(tuán)所屬數(shù)家單位，則多計利潤10.52億元。其中，少計利潤金額最高的是中船集團(tuán)，少計了9.51億元利潤；多計利潤金額最多的是中國煙草總公司所屬6家單位，多計了4.36億元。

　　又是煙草。近幾年，隨著政府資訊的越來越公開，從前某些藏在暗處悶聲大發(fā)壟斷財?shù)摹疤厥馄髽I(yè)”，開始逐步得到公眾的“特別關(guān)注”。尤其是對於煙草這樣一個在市場倫理上、商業(yè)道德上天然不佔優(yōu)勢的行業(yè)而言，在煙草日均利潤高達(dá)4.5億元、一些地方煙草部門爆出驚人窩案、“煙草院士”在民意洶洶下“我自巋然不動”的大背景下，煙草部門在此次審計中所暴露的新問題引起公眾更多噓聲。此次審計發(fā)現(xiàn)，煙草部門一方面繼續(xù)著違規(guī)享用隱性福利盛宴的故事——2012年中國煙草總公司所屬湖南中煙等38家企業(yè)存在超繳住房公積金和在工資總額之外列支工資性支出等問題，涉及金額2.56億元；另一方面，又悄然進(jìn)行著“多計利潤”的新把戲——儘管所謂“多計”，對於中煙總公司“4.5億元/天”的鉅額利潤基數(shù)而言，的確只是九牛之一毛。

　　“少計利潤”的情況比較常見，其動機(jī)也好理解，無非想做大成本，或者想少繳稅款和紅利，或者不想樹大招風(fēng)刻意低調(diào)。不少人疑惑的是：某些央企為何“沒事找事”，反其道而行之“多計利潤”？其實，從會計學(xué)常識上分析，少計利潤也罷，多計利潤也好，都是一種賬面遊戲，殊途同歸。企業(yè)故意做手腳“多計利潤”，要麼是為了上市公司賬面好看，要麼是為了做大業(yè)績、完成或超額完成年度任務(wù)，從而或?qū)で笃琳?、或編織一個為員工尤其是管理層增加薪酬福利的合理藉口。具體到煙草企業(yè)，其本身並非上市公司，因此不存在“年報好看”的問題，其真實動機(jī)何在，也許並不難分析。

　　此番的審計報告中，對煙草部門問題的披露有一些“欲言又止”的部分。比如，“3家企業(yè)有6.32億元投資收益長期未收回，也未收取資金佔用利息895.70萬元”；又如，更意味深長的是，2012年至2013年4月，所屬湖南中煙、紅塔煙草等6家企業(yè)“向有關(guān)政府部門和非公益單位捐贈2300萬元”……此處“有關(guān)部門和非公益單位”姓甚名誰？“捐贈”外衣下藏掖著何種利益玄機(jī)？這些不僅耐人尋味，更值得有關(guān)部門進(jìn)一步深挖，不要輕易放過這樣一條有價值的線索。而人們更要追問的是，這些不正常的舉動，與“彈簧利潤”等違規(guī)舉動之間又有著何種內(nèi)在同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)度？

　　這種追問並非無端猜測。我們的煙草行業(yè)集眾多非?！捌孑狻钡男袠I(yè)特點于一身。比如，在政企分開的改革進(jìn)程中，它是“碩果僅存”的 “兩塊牌子、一套班子”的企業(yè)之一，垂直管理、官商一體的獨特架構(gòu)，為腐敗提供了溫床。又如，我國煙草領(lǐng)域?qū)嵭小柏埵笸\”架構(gòu)——控?zé)煹?、賣煙的，屬同一部委管轄。一邊是增加香煙口味的“科技進(jìn)步獎”和“煙草院士”，一邊是舉步維艱的地方控?zé)熈⒎?。如此“以子之矛攻子之盾”的悖論式管理模式，讓控?zé)煹墓娂耐荒芑癁榕c虎謀皮的浮雲(yún)。仍是利稅“奶牛”的煙草，何時才能在真心控?zé)?、破除壟斷的道路上邁出關(guān)鍵一步，改革還需“涉險灘”，莫坐等“船到橋頭自然直”。徐峰