大部分省份在80至89歲年齡段，高齡津貼補貼水準並不高，有的僅在每月二三十元。百歲老人的高齡津貼則每月多為數(shù)百元

　　列入《老年人權益保障法》四年後，高齡津貼制度仍未在省級層面全覆蓋。民政部公佈的《關於在全國省級層面建立老年人補貼制度情況的通報》（下稱《通報》）顯示，目前，26個?。▍^(qū)、市）出臺了高齡津貼政策，但需要“逐步提高補貼標準和覆蓋面，切實增強老年人獲得感”。

　　《通報》顯示，雖然大多省份按照國家指導意見，對80歲以上老人發(fā)放高齡津貼，但在80至89歲年齡段，多數(shù)省份高齡津貼補貼水準並不高，有的僅在每月二三十元。

　　老年人補貼制度主要包括高齡津貼、養(yǎng)老服務補貼、護理補貼三個方面。

　　《通報》顯示，目前，高齡津貼覆蓋面最廣，至今共有26個?。▍^(qū)、市）出臺了相關補貼政策，出臺養(yǎng)老服務補貼、護理補貼政策的省份則分別有20個和17個。

　　早在2009年，寧夏就在全區(qū)建立高齡老人津貼制度。當年，除了北京、上海、天津外，在省、自治區(qū)一級，寧夏第一個做到了高齡津貼的“三統(tǒng)一”，即“轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一發(fā)文、80歲以上、按月發(fā)”。

　　對此，時任民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長的王振耀曾直言，“全國各省在貧富程度方面比寧夏差的還有幾個地方？”“很多經(jīng)濟發(fā)達省份做不到這一點或者不去做，這不是經(jīng)濟發(fā)展水準的問題，而是當政者的思想認識問題?！?/p>

　　因此，王振耀在2010年提出，民政部決定當年要在全國統(tǒng)一高齡津貼制度?！耙驗槿珖?0歲以上的老人相對較少，民政部提倡以省為單位向全國80歲以上的老人發(fā)放高齡津貼?！?/p>

　　兩年後，建立老年人高齡津貼制度被提升到法律層面。2012年12月，《中華人民共和國老年人權益保障法》修訂通過，第三十三條提出，“國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度?！?/p>

　　2013年，國務院下發(fā)的《關於加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》進一步強調(diào)了老年人補貼制度的建立，要求“各地要加快建立養(yǎng)老服務評估機制，建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度”。

　　國務院通知公佈後的第二年，財政部、民政部、全國老齡辦三部門聯(lián)繫發(fā)佈《關於建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》（下稱《通知》），要求進一步加大公共財政支援力度，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務均等化。

　　《通知》要求，各地儘快出臺有關經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼政策，補貼經(jīng)費由地方財政負擔，具體補貼標準、補貼方式，由省級人民政府根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟困難的高齡、失能等老年人實際情況、充分考慮財力狀況自主決定。

　　今年4月，民政部在《關於貫徹落實<中共中央 國務院關於打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定>的通知》中再次提出，“指導地方建立健全80周歲以上低收入老年人高齡津貼制度、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度和經(jīng)濟困難的失能老年人護理補貼制度?！?/p>

　　在相關部門的持續(xù)推動下，目前，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、廣東、海南、貴州、雲(yún)南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等26個?。▍^(qū)、市）已出臺了高齡津貼的補助政策。

　　針對高齡津貼的補貼標準，上述省份大多根據(jù)老年人年齡段來劃分補貼水準，年齡越大，補貼標準越高。大部分省份80歲以上的老年人即可獲得高齡津貼，但是，在80至89歲年齡段，補貼水準並不高。

　　比如，在甘肅，80—89周歲高齡老年人的生活補助標準僅為每人每月25元；浙江對於年滿80周歲的高齡老人，每月給予不低於30元的高齡補貼；遼寧、吉林針對80至89周歲的城鄉(xiāng)低收入老年人，每人每月發(fā)放的生活津貼不少於50元。

　　相對而言，百歲老人的高齡津貼則每月多為數(shù)百元。其中，山西、內(nèi)蒙古、上海、山東、海南、陜西等省份規(guī)定，100周歲及以上的老年人，每人每月補貼標準為300元；寧夏提出90周歲以上，高齡津貼標準就為每人每月450元；天津則明確本市戶籍的100周歲以上老年人，每人每月可獲補助500元。

　　對此，北京大學人口研究所教授陸傑華曾表示，“高齡津貼不是低保，並不能解決老人生活經(jīng)濟上所有的需求，但這是社會福利的補充，應該做到所有老人都能夠領到?！?/p>

　　此外，《通報》還要求，未出臺相關補貼政策的地區(qū)，要結合當?shù)貙嶋H，加快工作進度，儘快出臺政策，“力爭在‘十三五’期間在省級層面全覆蓋”；已出臺相關補貼政策的地區(qū)，要做好老年人評估工作，“逐步提高補貼標準和覆蓋面，切實增強老年人獲得感”。