受國務(wù)院委託,國家發(fā)展改革委主任徐紹史31日向十二屆全國人大常委會第二十二次會議報告了今年以來國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況,財政部部長樓繼偉報告了今年以來預(yù)算執(zhí)行情況。

　　下半年經(jīng)濟走勢如何?宏觀調(diào)控政策是否會發(fā)生改變?有哪些重大改革措施將要出臺?

　　經(jīng)濟增長等預(yù)期指標(biāo)經(jīng)過努力能夠完成

　　徐紹史説,按目前趨勢初步預(yù)計,全年經(jīng)濟增長、就業(yè)、物價、居民收入等預(yù)期指標(biāo)經(jīng)過努力能夠完成,脫貧人口、能耗強度、環(huán)境保護、棚戶區(qū)改造等指標(biāo)有望較好完成,但投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)完成難度很大,需要付出艱苦努力。

　　“當(dāng)前我國經(jīng)濟穩(wěn)定運作的基礎(chǔ)還不牢固,下行壓力依然較大,困難不可低估?！毙旖B史説。

　　他説,從國際看,全球經(jīng)濟復(fù)蘇不及預(yù)期,貿(mào)易投資保護主義抬頭,地緣政治風(fēng)險多點凸顯等,都將對我國經(jīng)濟穩(wěn)定運作造成干擾和影響。從國內(nèi)看,新舊動能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重,需求穩(wěn)定增長的難度較大,區(qū)域分化現(xiàn)象還在發(fā)展,部分省份經(jīng)濟下行壓力有所增加,金融、就業(yè)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險仍需高度重視。與此同時,促進農(nóng)民增收難度加大,突發(fā)環(huán)境事件有所增加,安全生産形勢較為嚴(yán)峻,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)任務(wù)艱巨。

　　穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策取向注重相機靈活調(diào)控

　　談及下半年宏觀調(diào)控政策時,徐紹史説,穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟政策取向注重相機靈活調(diào)控。加力增效實施積極的財政政策,靈活適度實施穩(wěn)健的貨幣政策。

　　樓繼偉説,下一步要加力增效實施積極的財政政策。要進一步落實並完善減稅降費政策。密切跟蹤全面推開營改增試點運作情況,及時解決相關(guān)問題。研究個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點政策。適時提高部分機電産品出口退稅率。研究調(diào)整完善股權(quán)激勵個人所得稅政策。

　　他説,要大力推廣PPP模式,加快PPP立法進程;更好發(fā)揮政府投資基金作用,推動國家新興産業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等政府投資基金儘快運作;促進外貿(mào)回穩(wěn)向好;落實好各項民生政策,切實保障好基本民生。

　　徐紹史説,綜合運用並創(chuàng)新流動性管理工具,保持流動性合理充裕;著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道,清理不必要的資金通道和過橋環(huán)節(jié),降低企業(yè)融資成本。強化股市、匯市、債市、網(wǎng)際網(wǎng)路金融等領(lǐng)域的風(fēng)險防範(fàn),堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。

　　堅定不移推進重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革

　　徐紹史説,要深化放管服改革,再取消一批行政審批事項,進一步減少中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項目數(shù)量,落實好深化投融資體制改革的意見。持續(xù)深化國有企業(yè)、財稅金融、價格和生態(tài)文明等領(lǐng)域改革;完善中央銀行政策利率體系,保持人民幣匯率在合理均衡水準(zhǔn)上基本穩(wěn)定,推進天然氣價格市場化改革,出臺生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法。改善企業(yè)微觀環(huán)境,完善産權(quán)保護制度。

　　樓繼偉説,要深化財稅體制改革,組織實施好資源稅改革和水資源稅改革試點,落實中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革指導(dǎo)意見,選取部分領(lǐng)域率先啟動改革試點。加快養(yǎng)老保險制度改革。完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度,研究提出基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案,推動建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機制。

　　經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),要著力促進新經(jīng)濟新動能成長壯大。徐紹史説,要推進戰(zhàn)略性新興産業(yè)加快發(fā)展,出臺實施“十三五”戰(zhàn)略性新興産業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資訊化規(guī)劃,抓緊制定“網(wǎng)際網(wǎng)路+”負(fù)面清單,編制發(fā)佈“中國製造2025”十一項配套措施。