分析師表示，中石油對(duì)天然氣銷售業(yè)務(wù)的改革，將進(jìn)一步提高天然氣行業(yè)的市場(chǎng)化程度

　　繼去年11月下旬中石油決定實(shí)施天然氣銷售和管道分離以後，今年1月1日，中石油首家區(qū)域天然氣銷售公司正式運(yùn)作，這意味著油氣改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。

　　此外，去年年底，中石油天然氣銷售東部分公司也已經(jīng)具備正式運(yùn)作資格。

　　按照油氣改革的思路，管網(wǎng)獨(dú)立採(cǎi)取分步走的路徑，先在三桶油內(nèi)部實(shí)現(xiàn)管輸業(yè)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立，再成立獨(dú)立的管網(wǎng)公司。

　　分析師表示，中石油對(duì)天然氣銷售業(yè)務(wù)的改革，將進(jìn)一步提高天然氣行業(yè)的市場(chǎng)化程度。

　　首家區(qū)域天然氣銷售公司運(yùn)作

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者了解到，2017年1月1日，中國(guó)石油天然氣銷售南方分公司正式啟動(dòng)運(yùn)作，成為首家投入正式運(yùn)作的中國(guó)石油區(qū)域天然氣銷售分公司，中國(guó)石油天然氣銷售管理體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的一大步。

　　日前，國(guó)家正在推進(jìn)油氣體制改革，完善天然氣市場(chǎng)體系和價(jià)格體系，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放、網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、輸銷分離，建立公開(kāi)、公平、透明的天然氣市場(chǎng)。

　　在這種背景下，去年11月下旬，中石油內(nèi)部召開(kāi)會(huì)議確定了旗下各管道銷售公司運(yùn)銷分離的具體安排，決定成立單獨(dú)的天然氣銷售分公司，旗下設(shè)置北部、南部、東部、西部、西南5大區(qū)域銷售公司。這標(biāo)誌中石油天然氣銷售和管道業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)分離。

　　卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次啟動(dòng)運(yùn)作的南方銷售分公司是中石油實(shí)施上述決策邁出的第一步，也意味著中石油天然氣銷售機(jī)構(gòu)體系或?qū)⒊霈F(xiàn)重要調(diào)整。

　　據(jù)了解，中國(guó)石油天然氣銷售南方分公司以西氣東輸銷售公司負(fù)責(zé)的西氣東輸二線東段、忠武線銷售機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)進(jìn)行組建，主要負(fù)責(zé)廣東、湖北、湖南、江西、海南五省及香港特別行政區(qū)的天然氣銷售業(yè)務(wù)，現(xiàn)有下游用戶113家，2016年銷售氣量預(yù)計(jì)約107億立方米。

　　劉朝暉表示，按照各省份相關(guān)規(guī)劃，“十三五”期間南方分公司所負(fù)責(zé)的這些省份都將擴(kuò)大天然氣的利用規(guī)模、大力提高天然氣消費(fèi)量，包括進(jìn)一步擴(kuò)大天然氣發(fā)電、工業(yè)用氣和居民用氣等，未來(lái)南方分公司銷售增長(zhǎng)潛力較大。

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，中石油對(duì)天然氣銷售業(yè)務(wù)的改革，將進(jìn)一步提高天然氣行業(yè)的市場(chǎng)化程度，有望激活更多的下游用戶需求。

　　油氣改革方案出臺(tái)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)

　　實(shí)際上，中石油油氣改革的步伐一直在加快。

　　近日，按照中石油天然氣銷售體制改革工作安排，中國(guó)石油天然氣銷售東部分公司所負(fù)責(zé)的山東、江蘇、浙江、上海、河南、安徽六省(市)管道氣、LNG銷售業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)作，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緊鑼密鼓推進(jìn)。

　　目前，在西氣東輸管道公司等單位大力支援下，中石油天然氣銷售東部分公司切實(shí)做好冬季保供，高效推進(jìn)公司組建工作，實(shí)現(xiàn)了天然氣市場(chǎng)開(kāi)發(fā)銷售與籌備組建兩不誤。公司已于2016年12月20日在上海自貿(mào)區(qū)註冊(cè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具備正式運(yùn)作資格。

　　中金公司分析師關(guān)濱認(rèn)為，在南方分公司正式運(yùn)作後， 相信其他5家區(qū)域公司也將很快投入運(yùn)營(yíng)。隨著中石油完成銷售組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，旗下各大長(zhǎng)輸管道的運(yùn)營(yíng)也將和天然氣銷售業(yè)務(wù)分離。這將為即將到來(lái)的成本監(jiān)審做準(zhǔn)備，也有利於未來(lái)更廣泛地開(kāi)放主幹管網(wǎng)。

　　按照此前的油氣改革思路，管網(wǎng)獨(dú)立採(cǎi)取分步走的路徑，先在三桶油內(nèi)部實(shí)現(xiàn)管輸業(yè)務(wù)的相對(duì)獨(dú)立，業(yè)務(wù)和上游、下游徹底分離，資産和人員從母公司分離，財(cái)務(wù)獨(dú)立核算，制定出管網(wǎng)無(wú)歧視向第三方放開(kāi)的實(shí)施辦法以及監(jiān)管制度，隨後成立獨(dú)立的管網(wǎng)公司。

　　自2016年下半年以來(lái)，中石油一直在為管網(wǎng)獨(dú)立做鋪墊。

　　2016年11月初，中石油正式向社會(huì)公佈其旗下的各類油氣管網(wǎng)設(shè)施資訊。

　　中石油表示，集團(tuán)按照能源局要求，全面公佈了油氣管網(wǎng)設(shè)施“家底”，包括原油、成品油、天然氣管道以及LNG接收站等相關(guān)設(shè)施的詳細(xì)資訊。自2014年以來(lái)，集團(tuán)積極做好油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放相關(guān)工作，在油氣管道和LNG接收站的對(duì)外開(kāi)放與合作共贏方面取得積極進(jìn)展。

　　三桶油油氣管網(wǎng)資訊的公開(kāi)，標(biāo)誌著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)引入第三方競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)獨(dú)立取得重大進(jìn)展。

　　僅過(guò)了一個(gè)月，2016年12月7日，中石油西氣東輸管道公司與廣匯能源簽署框架協(xié)議，中石油西氣東輸管道將向廣匯能源江蘇啟東LNG分銷轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)行第三方開(kāi)放。根據(jù)協(xié)議，雙方合作方式為西氣東輸管道公司從廣匯能源收取相應(yīng)代輸費(fèi)。

　　這是中石油油氣管道首次向民企開(kāi)放，再次助推了天然氣市場(chǎng)化改革。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，上述一系列措施表明，已經(jīng)醞釀三年的油氣改革方案出臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

　　國(guó)家能源局在去年年底召開(kāi)的全國(guó)能源工作會(huì)議上指出，2017年國(guó)家能源局將落實(shí)即將出臺(tái)的《關(guān)於深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，研究制定勘探開(kāi)採(cǎi)、管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)等方面配套文件，制定綜合改革試點(diǎn)方案和專項(xiàng)改革試點(diǎn)方案，積極穩(wěn)妥開(kāi)展試點(diǎn)工作?！　　　　　　　　　　　?/p>