【導(dǎo)語】國務(wù)院批準(zhǔn)組建中國鐵路總公司，盛光祖任總經(jīng)理，註冊資金過萬億。經(jīng)濟之聲評論：中國鐵路的市場化之路未來並不平坦。

　　據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，昨天下午，中國政府網(wǎng)發(fā)佈《國務(wù)院關(guān)於組建中國鐵路總公司有關(guān)問題的批復(fù)》，國務(wù)院正式批準(zhǔn)組建中國鐵路總公司，下午3點，鐵道部的牌子被摘了下來。中國鐵路總公司註冊資金為10360億元人民幣，盛光祖將出任公司法定代表人、總經(jīng)理兼黨委書記。

　　國務(wù)院的批復(fù)説，中國鐵路總公司是依法設(shè)立的由中央管理的國有獨資企業(yè)，由財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)，交通運輸部、國家鐵路局依法對公司進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管。

　　針對人們普遍關(guān)心的鐵道部債務(wù)問題，批復(fù)明確將原鐵道部相關(guān)資産、負(fù)債和人員劃入中國鐵路總公司，將原鐵道部對所屬18個鐵路局3個專業(yè)運輸公司及其他企業(yè)的權(quán)益作為中國鐵路總公司的國有資本。同時明確，在歷史債務(wù)問題沒有解決前，國家對公司暫不徵收國有資産收益。不增加鐵路改革成本。

　　除了債務(wù)，人們也比較關(guān)心中國鐵路總公司將來上市的問題。由於沉重的債務(wù)，它的上市之路會不會困難重重？另外，鐵路運輸具有一定的公益性，中國鐵路總公司怎麼在盈利需求與公共利益之間獲得平衡？

　　《央廣財經(jīng)評論》本期嘉賓：現(xiàn)在請經(jīng)濟之聲特約評論員、上海交通大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院執(zhí)行院長陳憲。

　　陳憲：這是中國鐵路走出政企分開的第一步，它的架構(gòu)可能是這樣：總公司的內(nèi)部還是原來的業(yè)務(wù)部門、事業(yè)部門，下面18個鐵路局在剛開始的時候是總分公司的架構(gòu)，18個鐵路局改為分公司。當(dāng)然總分公司的架構(gòu)進(jìn)一步改革可以成為母子公司。是不是還會有中國其他獨立的，像電信的改革以後再把總公司一分為幾等等這樣的改革？架構(gòu)會沿著這樣的方向演變。在這個演變的過程中，國有的獨資要逐步逐步發(fā)生變化。

　　其實我們作為百姓看到的不僅僅是換一塊牌子或者多一塊牌子，它這個企業(yè)內(nèi)部怎麼去改怎麼去提高效率這是我們最關(guān)心的，您覺得這方面您很樂觀嗎？

　　陳憲：鐵路改革走出這一步是不容易的，對鐵路這樣的系統(tǒng)，大家要有一定耐心。改革就是要提高效率，提高競爭性。

　　現(xiàn)在是這樣的局面，鐵路總公司不但要承接以往的鉅額債務(wù)，而且作為國企央企又承諾不能裁員，對於剛剛政企分開的鐵路總公司未來的市場化改革之路如何期待？不但要安全、提速、舒適，關(guān)鍵是要更有效率，要能賺錢，這是不是很難？

　　陳憲：當(dāng)然有困難，但是我也注意到這兩天媒體上報道中央有關(guān)部門也已經(jīng)表態(tài)，因為鐵路的債務(wù)有一些是國家建設(shè)具有公益性或者具有社會效益的鐵路，所以這個債務(wù)有一部分應(yīng)該逐步由國家財政來償還，當(dāng)然不是所有的鐵路債務(wù)都要用它以後的運營收入來償還，這點必須明確。還有很多鐵路並不能做到盈利。

　　改革恰恰提高了鐵路未來盈利的可能性，並不是降低了未來盈利的可能性，這點大家必須要看清楚。

　　鐵路運輸具有一定的公益性，如果一旦成為自負(fù)盈虧的企業(yè)，將來政府對它的扶持力度節(jié)應(yīng)該減弱吧？

　　陳憲：當(dāng)然應(yīng)該是這樣的，我們更希望走出這一步以後，能夠通過競爭獲得更高的收益，也給消費者帶來更多的好處。

　　過去人們稱鐵道部為鐵老大，對鐵路運輸?shù)膲艛嘁矝]少挨罵，以後的鐵路總公司有沒有可能打破這種壟斷性經(jīng)營？

　　陳憲：我們可以看看民航，民航拆分以後成了幾大航空公司，當(dāng)然中國民航的競爭性也不夠，前幾大航空公司佔有的市場份額還很高。民航改革可以為未來鐵路改革借鑒模式。現(xiàn)在有個中國鐵路公司，地方的鐵路局是分公司，分公司慢慢能不能變成母子公司，幾大區(qū)域裏面可以按照區(qū)域劃分為不同的公司，不同公司的車次可以競爭。比如北京到上海的高鐵或其他列車，各個鐵路公司可以通過招投標(biāo)的方式獲得經(jīng)營權(quán)，這樣就引入了競爭。未來在這個方面應(yīng)該加快改革，設(shè)計多種方案。

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