“農(nóng)夫山泉風(fēng)波”凸顯水標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)“積弊”

　　文/ 記者劉俊 圖/ CFP

　　農(nóng)夫山泉之爭三大焦點(diǎn)

　　農(nóng)夫山泉為何採用“地標(biāo)”——目前山泉水、礦物質(zhì)水都沒有自己的國標(biāo)，這屬於清理、統(tǒng)一國標(biāo)前的“過渡”現(xiàn)象。根據(jù)規(guī)定，國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)和企標(biāo)都是合法的産品標(biāo)準(zhǔn)，可以標(biāo)示在標(biāo)簽上。

　　各標(biāo)準(zhǔn)為何寬嚴(yán)互見——浙江地標(biāo)于2006年1月實(shí)施，早于自來水國標(biāo)（2007年7月實(shí)施）。而由於各地天然水的水源、加工工藝有差異，不應(yīng)該簡單比對。

　　包裝水新國標(biāo)怎樣改——新“大一統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)2年前就低調(diào)徵求過行業(yè)意見，擬將3個(gè)強(qiáng)制性國標(biāo)修改並綜合整理，把除礦泉水外的包裝飲用水類都納入到新標(biāo)準(zhǔn)裏。

　　農(nóng)夫山泉董事長和京華時(shí)報(bào)記者前天在發(fā)佈會上正面PK，給人留下深刻印象。事實(shí)上，這場水企和媒體間表面“熱鬧”的爭論，已反映出飲用水行業(yè)向來存在標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)不統(tǒng)一的“積弊”。根據(jù)國家衛(wèi)生與計(jì)劃生育委員會3日的説法，其正在加緊對多個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理並將公佈新的包裝飲用水食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。昨日，本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，早前這份劍指“大一統(tǒng)”的新國標(biāo)已在業(yè)內(nèi)徵求意見，但出臺時(shí)間難料。

　　焦點(diǎn)一：

　　農(nóng)夫山泉“地標(biāo)”咋回事？

　　“農(nóng)夫山泉的標(biāo)準(zhǔn)不會改，這是法律賦予我們的標(biāo)簽權(quán)利?！痹谏鲜霭l(fā)佈會中，農(nóng)夫山泉董事長鐘睒睒曾明確地説，農(nóng)夫山泉標(biāo)簽上的浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《瓶裝飲用天然水》（DB33/383）是其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的一部分，各種地標(biāo)、國標(biāo)共同監(jiān)管著企業(yè)。

　　據(jù)記者梳理，目前我國包裝飲用水國標(biāo)包括《瓶（桶）裝飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB19298）、《瓶（桶）裝飲用純凈水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB17324）、《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749），它們都需符合俗稱自來水國標(biāo)的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）的規(guī)定。

　　此外，我國還有礦泉水的國標(biāo)，但沒有山泉水和礦物質(zhì)水的國標(biāo)，恰恰後兩者的典型廠商康師傅、農(nóng)夫山泉在2012年我國包裝飲用水市場上名列前兩位，份額分別達(dá)到22.6%、21.8%。

　　“因?yàn)槟壳吧饺?、礦物質(zhì)水都沒有自己的國標(biāo)，地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也是允許的。這屬於清理、統(tǒng)一國標(biāo)前的‘過渡’現(xiàn)象。”一位廣東本地水企人士對本報(bào)記者如是説。根據(jù)規(guī)定，國標(biāo)、地標(biāo)、行標(biāo)和企標(biāo)都是合法的産品標(biāo)準(zhǔn)，可以標(biāo)示在標(biāo)簽上。

　　那俗稱“自來水國標(biāo)”的標(biāo)準(zhǔn)沒出現(xiàn)在飲用水的標(biāo)簽上，是否意味著産品有問題？標(biāo)準(zhǔn)主管部門衛(wèi)計(jì)委給出的答覆是，企業(yè)生産經(jīng)營包裝飲用水應(yīng)當(dāng)確保原料用水符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，産品符合相應(yīng)包裝飲用水國家標(biāo)準(zhǔn)，因此，瓶裝水産品標(biāo)準(zhǔn)無需再重復(fù)規(guī)定原料用水安全要求（即生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)）的相關(guān)指標(biāo)。

　　焦點(diǎn)二：

　　各標(biāo)準(zhǔn)為何寬嚴(yán)互見？

　　事實(shí)上農(nóng)夫山泉早期的産品，標(biāo)簽上寫的是企標(biāo)，改為執(zhí)行浙江地標(biāo)是最近幾年的事情?！毒┤A時(shí)報(bào)》等媒體的報(bào)道曾質(zhì)疑，浙江地標(biāo)鎘、砷等上限寬鬆于生活飲用水國標(biāo)一倍以上。

　　記者比對了兩者的文本，確實(shí)發(fā)現(xiàn)不統(tǒng)一之處。例如，在浙江天然水地標(biāo)中鎘、砷的限值分別是0.01、0.05（毫克/升），而在自來水的國標(biāo)裏它們卻分別為0.005、0.01（毫克/升）。不過，浙江標(biāo)準(zhǔn)也有“嚴(yán)”的地方，這主要體現(xiàn)在菌落總數(shù)、鉛的限值上。

　　為何會存在這種差異？從時(shí)間看，現(xiàn)行國標(biāo)原來比浙江地標(biāo)還“年輕”。例如，浙江地標(biāo)是在2006年1月實(shí)施的，而自來水國標(biāo)是在2007年7月實(shí)施的。農(nóng)夫山泉解釋，對於不一致的地方企業(yè)是從嚴(yán)執(zhí)行，而浙江地標(biāo)是目前“行政級別最高的”同類標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)簽逐步改為地標(biāo)是為了“統(tǒng)一産品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”。

　　在發(fā)佈會上，鐘睒睒為了論證浙江地標(biāo)不落後，還指出從項(xiàng)目看浙江地標(biāo)規(guī)定的檢測項(xiàng)目數(shù)57項(xiàng)，多於純凈水國標(biāo)的22項(xiàng)和礦泉水國標(biāo)的40項(xiàng)，甚至是廣東省山泉水地標(biāo)的39項(xiàng)。那麼這樣的比較有無道理呢？

　　“我認(rèn)為不好評説多還是少?！弊蛉?，一位參與廣東省地標(biāo)制訂的資深業(yè)內(nèi)人士告訴本報(bào)記者，廣東的標(biāo)準(zhǔn)主要是跟著GB19298走的，然後參照了礦泉水國標(biāo)的理化指標(biāo)制訂。由於各地天然水的水源、加工工藝有差異，不應(yīng)該簡單比對。另外，廣東地標(biāo)多出了一個(gè)“山”字，就很能反映廣東位於丘陵地帶、山泉水資源非常豐富的特色。

　　焦點(diǎn)三：

　　新的國標(biāo)打算怎樣改？

　　啟動新“大一統(tǒng)”標(biāo)準(zhǔn)的制訂，其實(shí)遠(yuǎn)比外界知道的要早。

　　本報(bào)記者昨日從業(yè)內(nèi)獨(dú)家獲得的兩份文件顯示，《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)——包裝飲用水》（徵求意見稿）早在2年前就低調(diào)徵求過行業(yè)意見。編制説明指出，擬將前文所述的3個(gè)強(qiáng)制性國標(biāo)修改並綜合整理，把除礦泉水外的包裝飲用水類都納入到新標(biāo)準(zhǔn)裏。

　　值得注意的是，當(dāng)時(shí)這份編制説明建議把天然水的定義暫定為指採用地下水源或地表水源，不是來自公共供水系統(tǒng)，只需進(jìn)行最低限度加工，並且未經(jīng)改性處理的製品；對於上述“嚴(yán)寬”不一的污染物指標(biāo)，例如砷、鎘等的限值，統(tǒng)一按照國標(biāo)《食品中污染物限量》（GB2762）執(zhí)行。

　　此外，天然水應(yīng)標(biāo)示水源類別、水源點(diǎn)名稱；當(dāng)原料用水來自公共供水系統(tǒng)，並且未經(jīng)過進(jìn)一步改變原始成分處理，應(yīng)在産品名稱鄰近位置標(biāo)示“水源來自公共供水系統(tǒng)”。

　　“這樣規(guī)定是好的?！鼻笆鲑Y深業(yè)內(nèi)人士對本報(bào)記者説。但對於新國標(biāo)靴子仍未落地，他分析是由於制訂過程“複雜”。記者了解到，水源是各飲用水企業(yè)的行銷重點(diǎn)，甚至出現(xiàn)過互相攻擊的先例。如果真的如此修改，可想而知又將攪動行業(yè)的敏感神經(jīng)。

　　包括上述人士和鐘睒睒都分別證實(shí)，天然水的國家標(biāo)準(zhǔn)正在制訂之中，這意味著，到底“大一統(tǒng)”的新國標(biāo)定稿內(nèi)容如何、包括哪些水種，目前仍充滿變數(shù)。

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