■ 議論風(fēng)生

　　大量遺失、被盜身份證正通過網(wǎng)路進行非法交易；現(xiàn)行二代身份證缺乏必要的密碼等基本防偽功能，若不法分子掌握與自己外貌相近的他人真實身份證，則可“分身兩人”……二代證漏洞，日前備受熱議。

　　當(dāng)下，包括公安部在內(nèi)的多數(shù)人已經(jīng)對“公民申請補領(lǐng)丟失身份證”的行為達成了合理共識：除了補辦身份證本身外，還有兩層附加含義：一是意味著公民告知了公安機關(guān)證件丟失的事實，不需要再辦理掛失和登報聲明。二是意味著原證作廢。

　　如果説，第一層含義還可以從現(xiàn)行《居民身份證法》沒有單獨規(guī)定掛失程式推出的話，第二層含義在現(xiàn)行法律中沒有任何依據(jù)。曾經(jīng)的《居民身份證條例實施細則》有過規(guī)定：“申報補領(lǐng)新證的，原證作廢。”“補領(lǐng)新證後找回原證的，應(yīng)當(dāng)將原證交給戶口登記機關(guān)?！笨墒?，這項規(guī)章隨著新法實施已失效，而新法並沒有將這些合理條款吸收。

　　所以，第二代身份證補辦漏洞最先面臨的不是最近爆出的技術(shù)漏洞，而是個法律疏漏。有些“人戶分離”的居民為方便用證，確實有著擁有數(shù)證的需要和實踐，也很難認定他們“騙取”了身份證，因為他們可以辯稱，“先丟了，後找到了”。目前法律面對這個群體，認定“原證無效”將顯得名不正、言不順。

　　而二代身份證掛失後仍可用的技術(shù)漏洞，其危害性更是毋庸置疑。13日，公安部就此進行了回應(yīng)，將加快推進年初開始啟動的居民身份證登記指紋資訊工作。

　　因此，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)在將“原證作廢”明確再度入法的前提下，全面完善身份證掛失申報系統(tǒng)。通過技術(shù)升級讓我國公民的身份證具有更強的防偽、防盜功能，如根據(jù)若干次的登記資訊，使丟失後的身份證失去磁卡功能，在讀取舊身份證資訊時可以通過系統(tǒng)顯示已登出，給相關(guān)部門以提醒，才能標(biāo)本兼治，最終在根本上堵住二代證漏洞。

　　□舒銳（法律工作者）

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