2014年春節(jié)前，全市將開展流動(dòng)人口和出租房屋基本資訊大調(diào)查和安全隱患大排查；今年12月至明年2月底，全市各區(qū)縣將開展房屋違法出租問題治理試點(diǎn)；明年3月至年底，全市將全面開展房屋違法問題治理。

　　本市將按照不低於流動(dòng)人口3%?；蛎?0戶至100戶配備1名管理員的比例，組建基層管理員隊(duì)伍，房屋簽訂出租合同後7日內(nèi)，出租人要到所在地的服務(wù)站辦理出租登記手續(xù)。對違反每人平均面積低於5平方米等出租房屋面積限制條件的群租行為，情節(jié)嚴(yán)重的，最高罰3萬元，並限制該套房屋買賣。違規(guī)租房的“黑仲介”可處3萬元以上10萬元以下罰款。

　　昨天召開的房屋違法出租問題治理工作動(dòng)員部署會(huì)議，下發(fā)了《關(guān)於在全市開展房屋違法出租問題治理工作的實(shí)施方案》、《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)出租房屋管理的規(guī)定》、《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)出租房屋管理的通告》等文件。明確提出要全面摸清全市出租房屋基本情況，嚴(yán)厲打擊房屋租賃過程中的違法違規(guī)行為，全面恢復(fù)“群租房”原有規(guī)劃格局，重拳打擊“黑仲介”、“黑旅店”。

　　摸排

　　登記率不低於95%

　　《關(guān)於在全市開展房屋違法出租問題治理工作的實(shí)施方案》中明確提出，要依法治理房屋違法出租，特別是“群租房”中存在的嚴(yán)重?cái)_民和安全隱患突出等問題。

　　根據(jù)安排，整治工作分為三大步：春節(jié)前，全市範(fàn)圍內(nèi)開展流動(dòng)人口和出租房屋基本資訊大調(diào)查和安全隱患大排查；今年12月到明年2月底，全市開展房屋違法出租問題治理試點(diǎn)，每個(gè)區(qū)縣至少確定兩個(gè)違法出租問題突出的居民小區(qū)或村莊列入市級重點(diǎn)掛賬名單；明年3月至年底，全市全面開展治理。

　　在調(diào)查摸底的人員登記核查中，要做到“全員採集、全員錄入”，將所有在京居住、務(wù)工、經(jīng)商、上學(xué)等流動(dòng)人口的底數(shù)全面摸清，確保全市流動(dòng)人口登記率不低於95%。

　　在出租房屋登記核查中，重點(diǎn)做好新增出租房屋以及地處偏僻房屋、獨(dú)門獨(dú)院、城市平房和農(nóng)村翻建改建房屋、城鄉(xiāng)結(jié)合部生産經(jīng)營居住一體的房屋和違反出租房屋面積限制條件進(jìn)行群租的出租房屋登記。

　　對於“叫不開門、見不到人”的房主及租戶，可打破常規(guī)工作時(shí)間反覆登門或早晚入戶，要做到“逐人見面、逐戶登記”，按照出租房屋一戶一檔的要求，健全小區(qū)出租房屋檔案。違規(guī)群租的要登記租賃仲介、房主、承租人及承租方式等基礎(chǔ)資訊。

　　登記

　　簽合同7日內(nèi)完成

　　《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)出租房屋管理的規(guī)定》中規(guī)定，出租房屋所在地政府要統(tǒng)籌建設(shè)基層社區(qū)(村)出租房屋管理服務(wù)站，按照不低於流動(dòng)人口3%?；蛘呙?0戶至100戶配備1名管理員的比例，組建基層管理員隊(duì)伍。

　　《規(guī)定》同時(shí)強(qiáng)化了出租房屋所有人和承租人的責(zé)任。出租房屋的安全由房屋所有人負(fù)責(zé)；出租人和承租人應(yīng)依法簽訂租賃合同；出租人要與基層派出所簽訂《治安責(zé)任保證書》和《消防責(zé)任保障書》。房屋簽訂租賃合同之日起7日內(nèi)，出租人要到所在地基層服務(wù)站辦理出租登記手續(xù)。

　　處罰

　　出租人違規(guī)最高罰3萬

　　違規(guī)群租如何處罰，幾份文件也均有明確規(guī)定。

　　《實(shí)施方案》中規(guī)定，對於拒不配合、逾期未清理騰退的違法出租房屋特別是群租房，屬地政府要牽頭有關(guān)執(zhí)法部門以及社區(qū)、物業(yè)等成立聯(lián)合治理隊(duì)伍，堅(jiān)決勸離聚居人員，同時(shí)採取幫拆隔斷，實(shí)施違法違規(guī)上限處罰等，強(qiáng)化違法出租行為的清理整治。

　　《規(guī)定》中則指出，違反出租房屋面積限制條件包括以下情形：出租房屋每人平均居住面積低於5平方米，每個(gè)房間居住人數(shù)超過2人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)係的除外)；改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，按床位等方式變相分割出租；將廚房、衛(wèi)生間、陽臺和地下儲(chǔ)藏室作為臥室出租供人居住。對違反上述限制條件的，由建設(shè)部門進(jìn)行查處，責(zé)令出租人改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款；同時(shí)，向社會(huì)公開該套房屋資訊，限制其買賣，並將違法群租資訊注記在房屋登記簿附記欄。

　　對利用出租房屋，以旅店、招待所等名稱製作招牌字號，招攬住宿或按日出租收取費(fèi)用等經(jīng)營行為的，由公安機(jī)關(guān)依法查處取締，有關(guān)責(zé)任人將被行政拘留並處罰款。

　　房地産經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)人員不得為違反出租房屋限制條件的房屋租賃當(dāng)事人提供經(jīng)紀(jì)服務(wù)，不得參與或者教唆他人參與違反出租房屋限制條件的租賃行為；對違反上述規(guī)定，依法查處，記入信用檔案，向社會(huì)公示；違反出租房屋限制條件的“黑仲介”將被處以3萬元以上10萬元以下罰款。

　　服務(wù)

　　推廣“集中公寓模式”

　　此次出臺的文件還指出，為從源頭解決違法出租問題，也要強(qiáng)化服務(wù)保障，加快推進(jìn)公租房建設(shè)、收購和配租，提供合法、規(guī)範(fàn)、廉價(jià)的出租房源；各地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，推廣集約化經(jīng)營管理，有條件的産業(yè)園區(qū)及周邊地區(qū)要積極推廣“集中公寓模式”。

　　出租房屋集中地區(qū)的居民或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過制定村規(guī)民約、成立出租房主協(xié)會(huì)等方式，實(shí)現(xiàn)出租房屋自治化、規(guī)範(fàn)化管理；有條件的地區(qū)可通過搭建房屋租賃平臺、引入專業(yè)管理機(jī)構(gòu)等方式，實(shí)現(xiàn)出租房屋組織化、集中化管理；建立出租房屋違法租賃行為投訴熱線，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)。

　　政策背景

　　前三季度群租房擾民投訴4700件

　　“這是‘群租房’，你還能指望什麼呢？”面對滿屋的插頭、亂接的電線，大車店式的上下鋪、混亂的室內(nèi)衛(wèi)生，一名房屋仲介不以為然地聳聳肩膀。

　　是啊，一套三居室住進(jìn)40個(gè)人，對這樣的房子，你還能指望什麼呢？安全？衛(wèi)生？鄰里和諧？

　　昨天召開的房屋違法出租問題治理工作動(dòng)員部署會(huì)議上，勁松街道和萬壽路街道分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。提起群租房引發(fā)的各種問題，街道負(fù)責(zé)人也是一肚子苦水。

　　隨著居住人口不斷增加，租房需求猛增，仲介受利益驅(qū)動(dòng)，産生大量群租房，治安、刑事案件逐年上升。勁松派出所的數(shù)據(jù)顯示，2007年日均110報(bào)警數(shù)在40件左右；2011年以後，日均接報(bào)量陡然上升到80余件，最多一天有120件以上。究其原因，就是無序的出租房屋導(dǎo)致人口數(shù)量急劇上升，引發(fā)大量治安問題和消防隱患，周邊居民對此意見大、投訴多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，本市的違法群租房擾民投訴就達(dá)4700余件，佔(zhàn)同期租房擾民問題的40%。

　　另外，由於群租房居住人員密集，居室內(nèi)個(gè)人物品堆積，私自改裝電源等問題容易造成安全事故。人口的增加也讓小區(qū)公共設(shè)施承載“壓力山大”，電梯超載、綠化破壞、垃圾超量，以及無序的停車、亂貼小廣告等一系列問題，造成小區(qū)環(huán)境惡化，擾民問題也直接帶來鄰里糾紛不斷。金可