中國(guó)最高級(jí)別經(jīng)濟(jì)會(huì)議、定調(diào)2014年宏觀經(jīng)濟(jì)政策最權(quán)威的風(fēng)向標(biāo)——中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已于12月10日開幕。

　　儘管具體細(xì)節(jié)要等會(huì)議結(jié)束才公佈，但一週前召開的中共中央政治局會(huì)議，將2014年的總基調(diào)定為——繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”。這已是中央連續(xù)第三年定調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”。

　　雖然連續(xù)三年“穩(wěn)中求進(jìn)”的用詞不變，但這一次，同樣的“進(jìn)”，背後含義和意義卻不同?！斑M(jìn)”，將更強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“品質(zhì)”的改善，而且，其所對(duì)應(yīng)的舉措，已經(jīng)從“局部改革”變成全面的“大改革”，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春表示。

　　此“進(jìn)”已不同

　　據(jù)悉，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的議題很多，有分析就認(rèn)為，擴(kuò)內(nèi)需、拓出口，農(nóng)業(yè)、清潔能源、海洋戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化、房地産調(diào)控，都成為此次會(huì)議的重點(diǎn)。

　　有媒體預(yù)測(cè)，“按照月初政治局會(huì)議透露的工作框架，明年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)將包括——擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，積極拓展出口市場(chǎng)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色低碳清潔發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)，做好住房保障和房地産市場(chǎng)調(diào)控工作等?！?/p>

　　此外，“改革”取代“增速”也將成為本次會(huì)議的核心議題。2014年將是“大改革”更加落地的一年。實(shí)際上，近日中共中央組織部已經(jīng)印發(fā)通知，要求降低GDP數(shù)據(jù)在官員政績(jī)考核中的分量。該通知要求，“今後對(duì)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)幹部的各類考核考察，不能僅僅把地區(qū)生産總值及增長(zhǎng)率作為政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，不能搞地區(qū)生産總值及增長(zhǎng)率排名?！?/p>

　　高盛（亞洲）公司向《國(guó)際金融報(bào)》記者提供的報(bào)告也指出，“儘管政治局會(huì)議的改革詞語聽起來並不新鮮，但改革力度或?qū)⒋蟠笤黾?，而且速度也?huì)‘非?？臁！?/p>

　　GDP“兩會(huì)”才確定

　　目前，已有一些機(jī)構(gòu)開始呼籲官方下調(diào)2014年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，為改革留出空間，普遍看法是，中央將把2014年GDP增速目標(biāo)定為7%。

　　而事實(shí)上，GDP、CPI等細(xì)化目標(biāo)，要等到下一年的全國(guó)兩會(huì)上才會(huì)公佈。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議主要負(fù)責(zé)對(duì)下一年經(jīng)濟(jì)工作做出“原則性”的安排，從宏觀經(jīng)濟(jì)、民生、農(nóng)業(yè)等角度出發(fā)。

　　在指導(dǎo)思路方面，十八屆三中全會(huì)確定了未來改革發(fā)展的總目標(biāo)、路線圖、時(shí)間表。明年經(jīng)濟(jì)工作將緊緊圍繞三中全會(huì)的改革部署來開局。

　　2020年是十八屆三中全會(huì)的許多主要目標(biāo)預(yù)定的實(shí)現(xiàn)時(shí)間，而接受《國(guó)際金融報(bào)》記者採(cǎi)訪的經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍擔(dān)憂，中央的頂層設(shè)計(jì)雖然宏偉，但關(guān)鍵難度在於，頂層設(shè)計(jì)究竟能落實(shí)到什麼程度。

　　而2014年，正是十八屆三中全會(huì)後，全面深化改革的開局之年，是全面建成小康社會(huì)決定性階段的重要一年。

　　不過，目前的改革已經(jīng)被認(rèn)為“非常迅速”。11月12日的十八屆三中全會(huì)結(jié)束還不足一個(gè)月，改革措施已經(jīng)迅速出臺(tái)。其中包括：中國(guó)證監(jiān)會(huì)的IPO改革、中國(guó)人民銀行對(duì)上海自貿(mào)區(qū)的金融改革支援措施、地方政府史無前例的治理污染的措施、中國(guó)工信部的4G牌照等，高盛（亞洲）公司向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示。

　　“拓出口”再成重中之重

　　在經(jīng)歷“擴(kuò)內(nèi)需”引起的經(jīng)濟(jì)增速放緩後，“拓出口”或?qū)⒅匦芦@得中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。此次中央政治局會(huì)議已將“積極開拓外部市場(chǎng)”作為重點(diǎn)。

　　2013年下半年開始，中央政府頻繁採(cǎi)取了擴(kuò)大出口的措施。最近的明顯舉措，不僅包括與發(fā)達(dá)國(guó)家，如英國(guó)簽訂的數(shù)億元合作，如高鐵、醫(yī)療等領(lǐng)域，還積極拓展發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，如近日的“新絲綢之路”、“第二亞歐大陸橋”、“第三亞歐大陸橋”等，為中國(guó)出口歐洲打造交通基礎(chǔ)，同時(shí)開拓鄰國(guó)市場(chǎng)。

　　“中國(guó)必須強(qiáng)調(diào)製造業(yè)、出口，而不是消費(fèi)、內(nèi)需。放鬆對(duì)出口的重視，結(jié)果就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的表現(xiàn)。”中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院高級(jí)研究員約翰·羅思義向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析。中國(guó)經(jīng)濟(jì)上半年的增速遭致全球範(fàn)圍的唱空，之後，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一邊在各種國(guó)際場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)放緩是由於改革，一邊採(cǎi)取擴(kuò)大出口、刺激投資的措施。

　　蘇格蘭皇家銀行（亞洲）公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Louis Kuijs向《國(guó)際金融報(bào)》記者分析，受惠于全球經(jīng)濟(jì)向好，全球需求增加，出口幫助中國(guó)經(jīng)濟(jì)重回快速增長(zhǎng)。近日中國(guó)最新數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)製造業(yè)、出口的好消息頻傳。

　　樓市收緊力度不大

　　每一年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都會(huì)制定下一年房地産政策，而2007年到2010年未涉及樓市收緊信號(hào)，2008年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議甚至直接指出，“房地産是支柱産業(yè)”。這直接導(dǎo)致了第二年房?jī)r(jià)暴漲24%，為過去15年之最，也促使2011年和2012年連續(xù)兩年“堅(jiān)持房地産調(diào)控政策不動(dòng)搖”的提法。

　　而一週前的中央政治局會(huì)議，特地強(qiáng)調(diào)了房地産行業(yè)調(diào)控，而且近幾週，許多地方政府已經(jīng)開始採(cǎi)取樓市收緊措施。

　　樓市收緊會(huì)成2014年的重點(diǎn)嗎？十八屆三中全會(huì)指出，加快房地産稅立法，而且近幾週，許多地方政府已經(jīng)開始採(cǎi)取樓市收緊措施。之後，“2014年1月1日起將開徵房産稅”的消息流傳。

　　不過，高盛（亞洲）公司認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)報(bào)告並未明確指出“徵收房産稅”，只表示，“加快制定房産相關(guān)稅收的法定程式”，這意味著徵收房産稅將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

　　而且，為2013年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議定調(diào)的中央政治局會(huì)議，並未明確涉及房地産調(diào)控。只有城鎮(zhèn)化與其有一定關(guān)係，但也未明確涉及，報(bào)告指出，“要走新型城鎮(zhèn)化道路，出臺(tái)實(shí)施國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，落實(shí)和完善區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能力，紮實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)?！?/p>