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中國(guó)出臺(tái)職工、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法

2014-02-27 08:39 來(lái)源:新華網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  人力資源和社會(huì)保障部26日發(fā)佈消息稱,近日,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》,以解決城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度兩大制度的銜接問(wèn)題。

  “毫無(wú)疑問(wèn),暫行辦法出臺(tái)的最大受益者是農(nóng)民工群體和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈説,“當(dāng)然,前者人數(shù)眾多,後者則相對(duì)較少?!?/p>

  人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義26日説,2013年全國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總收入將近22500億,支出約18400億,當(dāng)期結(jié)余4000多億。

  人社部統(tǒng)計(jì),2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.62億人,同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬(wàn)。而截至2013年底,全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的總?cè)藬?shù)達(dá)到4.98億,其中2399萬(wàn)為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

  “按照相關(guān)規(guī)定,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年才能享受待遇?!瘪腋l`解釋説,“以前沒(méi)有銜接辦法,不夠15年很可能錢就白繳了,所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。”

  暫行辦法規(guī)定,參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡後,可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù),只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的,就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)並享受相應(yīng)的待遇,如果不滿15年,可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

  此外,參保人員無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn),都將個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移,累計(jì)計(jì)算權(quán)益。

  “有時(shí)出來(lái)打工,有時(shí)回鄉(xiāng)種地,職工保險(xiǎn)退休待遇高,但有年限門檻,不如把錢揣在兜裏踏實(shí),所以我就上了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)?!眮?lái)自湖南農(nóng)村的羅百虎代表了很多農(nóng)民工,“現(xiàn)在説是能轉(zhuǎn)換了,那就放心了,反正個(gè)人交的錢還是自己的?!?/p>

  人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),暫行辦法的出臺(tái),使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進(jìn)可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)並享受相應(yīng)的待遇,退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“兜底”。

  暫行辦法還有一定的引導(dǎo)性:參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合併計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限;反之則不合併計(jì)算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。

  “這實(shí)際上是在引導(dǎo)更多人加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)?!瘪腋l`説。

  中央黨校教授周天勇等專家也認(rèn)為,這一方面是在鼓勵(lì)參保人去拿待遇更好的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),將來(lái)有更好的生活保障;一方面也可以讓城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金變得更可持續(xù)。

  “暫行辦法的另一個(gè)亮點(diǎn)是按照優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)係的原則,明確了對(duì)參保人員重復(fù)繳費(fèi)和重復(fù)領(lǐng)取待遇情況的處理意見(jiàn)?!敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文説。

  “‘順向發(fā)展’是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下一步改革需要考慮的主要問(wèn)題之一?!编嵄恼h,“城鎮(zhèn)化的方向是農(nóng)村人口越來(lái)越少,城鎮(zhèn)人口越來(lái)越多,社保制度的進(jìn)一步發(fā)展一定要順勢(shì)而為。”

  據(jù)人社部統(tǒng)計(jì),2013年中國(guó)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月每人平均達(dá)到81元。而民政部數(shù)據(jù)顯示,截至2013年8月,中國(guó)平均城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每月352元、189元。也就是説,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇不及低保一半。

  “對(duì)於50多歲進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民來(lái)説,他們很可能已經(jīng)沒(méi)有能力繳納15年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)了,那憑著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇顯然是很難在城市裏生存的?!编嵄闹毖圆恢M,“如何解決這一問(wèn)題需要我們重點(diǎn)研究?!薄?記者 徐博、康淼、張桂林)

[責(zé)任編輯: 楊麗]

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