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電信資費新政:三巨頭壓力大 短期降價仍有爭議

2014-05-12 16:06 來源:人民日報 字號:       轉發(fā) 列印

  5月9日,《關於電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價的通告》公佈。此項政策將給予運營商充分自主定價權,充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調節(jié)作用。那麼,電信資費能否自此成功“瘦身”呢?

  新政亮點幾何?

  充分從用戶角度出發(fā),保護用戶選擇權

  工業(yè)和資訊化部、國家發(fā)展改革委9日聯合發(fā)佈了《關於電信業(yè)務資費實行市場調節(jié)價的通告》。通告指出,對所有電信業(yè)務資費均實行市場調節(jié)價,電信企業(yè)可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。同時,為切實保護用戶權益,通告對運營商資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出多項要求。

  “有人認為政策形式大於實質,但我認為這是一個重大調整?!敝娦艠I(yè)分析師付亮説,這是很大的改變,之前是事前監(jiān)管,以後主要是靠事中和事後管理,這顯然是一個監(jiān)管上的進步。而且,現在算上虛擬運營商,全國至少有20多家運營商,每項都管,政府也確實忙不過來。

  飛象網CEO項立剛説:“這意味著中國終於走進了電信資費市場化時代?!弊畲蟮母淖兪恰坝行蔚氖帧弊尩烙凇盁o形的手”,運營商可以自主運用價格競爭,相關部委也不能進行過多干預。

  “不僅如此,文件有一個細節(jié)也是亮點——就是充分從用戶角度出發(fā),保護用戶選擇權?!卑街J詢CEO張毅説。比如,“電信企業(yè)不得以任何形式強制或限制用戶選擇其指定的資費方案”“鼓勵電信企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入群體提供更加優(yōu)惠的資費方案”等等。

  張毅告訴記者,我們調研中發(fā)現,有些運營商存在虛假宣傳。比如某個新業(yè)務從廣告宣傳到業(yè)務辦理,再到消費者實際體驗,存在較大落差。而新政將有望解決這些潛在的問題,充分保護消費者的權利。

  基礎、虛擬運營商“混戰(zhàn)”?

  三巨頭利潤或面臨很大壓力,倒逼企業(yè)轉型

  近日,有關虛擬運營商的話題尤為火熱。此次通告的發(fā)佈,又讓這一新興業(yè)務成為市場焦點。

  對此,中國虛擬運營商産業(yè)聯盟秘書長鄒學勇説,新政對於虛擬運營商是利好消息,不會産生什麼負面影響。如果三巨頭降價的話,虛擬運營商購買的折扣價也會降低。當然,我們也絕對不會打價格戰(zhàn),我們強調的是價值化服務,希望能進行“價值戰(zhàn)”。

  “值得一提的是,今年電信市場大事不斷,不僅有虛擬運營商開閘,還有電信業(yè)營改增,加上這一新政,會形成疊加效應,也會對運營商的業(yè)績造成一定的影響?!备读琳h,以後三巨頭收入會增長,但利潤會面臨很大壓力,倒逼企業(yè)去轉型。

  這是否意味著電信市場會出現“混戰(zhàn)”,或是誕生第四家大型運營商?中日3G應用研究院執(zhí)行院長顏兵告訴記者,很難講。中國市場與日本的發(fā)展路徑不同,日本的虛擬電信商在3G時代圍繞4家傳統(tǒng)運營商蓬勃發(fā)展,至今已有幾百家,為用戶提供各種各樣的套餐。日本電信市場的優(yōu)點是很有序,缺點是很平淡。虛擬運營商從傳統(tǒng)運營商處獲得分成後,並沒有很大的野心想要超越或是替代。

  反倒是移動網際網路大爆炸帶來的市場變化更為顯著。業(yè)內人士認為,假設國內某家網際網路公司成為虛擬運營商,或許就會趕超三巨頭。

  不過,新政也並不是對每家做增值業(yè)務的企業(yè)都利好。二六三網路通信股份有限公司副總裁張靖海説,以前單純依賴價格競爭的,以後就會面臨更大壓力,受損概率提升。相反,真正靠差異化、以獨特業(yè)務取勝的企業(yè),則不受擠壓。

  老百姓能得哪些實惠?

  短期內資費能否降低,業(yè)界仍有爭議

  一直被吐槽的資費不明、漫遊費高、上網流量月末清零等現象是否會消退?以後會不會還有更多170開頭的號碼?市場化會不會造成價格戰(zhàn)?這些是新政出臺後許多消費者心中的疑惑。

  張毅表示,未來電信資費肯定會下降,文件裏也明確提出“電信企業(yè)應進一步提高資費透明度”。但是,諸如上網流量每月清零等問題不一定會馬上改變,可能會改成季度清零或者餘額返還等形式,但肯定會比現在更靈活?!皳伊私猓\營商已經在想辦法了。”

  鄒學勇説,未來虛擬運營商可根據不同用戶群,提供個性化服務?,F在市場競爭絕不能單靠價格戰(zhàn),而要靈活設置套餐,使這個“蛋糕”越做越大。

  另外,在項立剛看來,撇開價格戰(zhàn),短期內電信資費也很難降低。因為很長時間以來,政府已經是“管高不管低”,而且資費的下降是通過技術進步來實現的,現在運營商並沒有太多降價的空間和能力。

  “價格水準是反映供求關係在不同時間、不同利益下的平衡,市場化不是一個文件就能立竿見影的。到底能給老百姓帶來多少實惠,還要看後續(xù)的發(fā)展?!睆埦负Uh。

  (據新華社上海5月10日電 記者 龔 雯 葉 ?。?/p>

  【相關報道】

  虛擬運營商擬發(fā)起自律

  據新華社北京5月10日電 (李崢?。┯浾邚闹袊摂M運營商産業(yè)聯盟獲悉:該聯盟擬推動成立“虛擬運營商民間自律委員會”,引導行業(yè)誠信經營、理性競爭,維護虛擬運營商市場形象。

  進入5月,包括話機世界、蘇寧、迪信通等虛擬運營商紛紛推進170號段上市。然而,有用戶擔心,作為初入通信領域的企業(yè),在承諾“不清零”“無套餐”“低資費”等優(yōu)惠條件後,虛擬運營商能否做到,服務能否達標,這需要行業(yè)自律。中國虛擬運營商産業(yè)聯盟秘書長鄒學勇透露,目前自律委員會正在制定相關細則,計劃對“不履行承諾”“誇大虛假宣傳”的虛擬運營商實行行業(yè)內、民間自發(fā)的警告、通報等,以此懲戒。

  業(yè)內人士透露,各家獲準從事行動通訊轉售業(yè)務的企業(yè)正加速推動170號碼上市。預計5、6月份,將有不同企業(yè)的170SIM卡(電信用戶身份識別卡)陸續(xù)問世。

[責任編輯: 林天泉]

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