近日召開的中共中央政治局會(huì)議審議通過了《深化財(cái)稅體制改革總體方案》?！吧罨?cái)稅體制改革不是政策上的修修補(bǔ)補(bǔ)，而是一場關(guān)係國家治理現(xiàn)代化的深刻變革?！必?cái)政部部長樓繼偉説，今明兩年是關(guān)鍵。按照中央的部署和要求，2016年基本完成深化財(cái)稅體制改革的重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年各項(xiàng)改革基本到位，現(xiàn)代財(cái)政制度基本建立。

　　【6大稅種】

　　房産稅適時(shí)完成立法

　　問：下一步稅制改革的主要任務(wù)是什麼？

　　答：完善稅制改革的目標(biāo)是建立“有利於科學(xué)發(fā)展、社會(huì)公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系”，改革重點(diǎn)鎖定六大稅種，包括增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地産稅、個(gè)人所得稅。

　　增值稅改革目標(biāo)是按照稅收中性原則，建立規(guī)範(fàn)的消費(fèi)型增值稅制度。下一步營改增範(fàn)圍將逐步擴(kuò)大到生活服務(wù)業(yè)、建築業(yè)、房地産業(yè)、金融業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域，“十二五”全面完成營改增改革目標(biāo)，相應(yīng)廢止?fàn)I業(yè)稅制度，適時(shí)完成增值稅立法。

　　完善消費(fèi)稅制度。調(diào)整徵收範(fàn)圍，優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)，改進(jìn)徵收環(huán)節(jié)，增強(qiáng)消費(fèi)稅的調(diào)節(jié)功能。

　　加快煤炭資源稅改革。推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)徵改革，逐步將資源稅擴(kuò)展到水流、森林、草原、灘塗等自然生態(tài)空間。

　　建立環(huán)境保護(hù)稅制度。按照重在調(diào)控、清費(fèi)立稅、循序漸進(jìn)、合理負(fù)擔(dān)、便利徵管的原則，將現(xiàn)行排污收費(fèi)改為環(huán)境保護(hù)稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用。

　　加快房地産稅立法並適時(shí)推進(jìn)改革，由人大常委會(huì)牽頭，加強(qiáng)調(diào)研，立法先行，紮實(shí)推進(jìn)。

　　探索逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，抓緊修訂《稅收徵管法》等。

　　【7項(xiàng)任務(wù)】

　　政府須公開資産負(fù)債

　　問：下一步將從哪些方面改進(jìn)預(yù)算管理制度？

　　答：現(xiàn)代預(yù)算制度是現(xiàn)代財(cái)政制度的基礎(chǔ)，改進(jìn)預(yù)算管理制度主要從七方面推進(jìn)：以推進(jìn)預(yù)算公開為核心，建立透明預(yù)算制度；完善政府預(yù)算體系，研究清理規(guī)範(fàn)重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生産總值掛鉤事項(xiàng)；改進(jìn)年度預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制；完善轉(zhuǎn)移支付制度；加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理；規(guī)範(fàn)地方政府債務(wù)管理；全面規(guī)範(fàn)稅收優(yōu)惠政策。

　　問：為何把建立透明預(yù)算制度放在預(yù)算改革首位？

　　答：預(yù)算公開本質(zhì)上是政府行為的透明，是建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府的需要，也是依法行政、防範(fàn)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的需要。我們常説，財(cái)政收入“取之於民、用之於民”，怎麼讓群眾能看懂、社會(huì)能監(jiān)督？提高透明度是最有效的途徑。

　　問：地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)已經(jīng)啟動(dòng)，下一步規(guī)範(fàn)地方債管理方向是什麼？

　　答：地方政府債券自發(fā)自還試點(diǎn)還將繼續(xù)擴(kuò)大，同時(shí)要做好兩項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是推行權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，即政府的“資産負(fù)債表”，向社會(huì)公開政府家底；二是建立健全考核問責(zé)機(jī)制，探索建立地方政府信用評(píng)級(jí)制度，倒逼政府珍惜自己的信譽(yù)，自覺規(guī)範(fàn)舉債行為。

　　據(jù)新華社