説到萬眾焦點(diǎn)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行),遲遲不見露面的各國持股比例吊足了各界胃口。在各個版本中,“中國或持股超40%”的説法似乎接近了官方答案。
“中國在亞投行的股權(quán)雖然超過40%,但是我們無意要有所謂否決權(quán)的地位?!蓖饨?jīng)貿(mào)部原副部長、WTO首席談判專家龍永圖在出席“2015清華五道口全球金融論壇”時提到。儘管中國財(cái)政部尚未公佈,但40%的持股可能已經(jīng)接近真相。
“在新加坡舉行的籌建亞投行第五次談判代表會議結(jié)束關(guān)於《亞投行章程》文本的談判之後,境外媒體報(bào)道中國將持有25%~30%的亞投行股份,而龍永圖則稱中國持股將超40%。不論中國在亞投行中佔(zhàn)有的份額具體為何,這一點(diǎn)已不甚重要,最重要的是這都體現(xiàn)了中國將在亞投行中確保扮演主導(dǎo)性引領(lǐng)的角色?!睆?fù)旦大學(xué)金磚國家研究中心助理研究員王磊博士在復(fù)旦大學(xué)主辦的“上海論壇2015”期間告訴《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者。
“亞投行更應(yīng)關(guān)注的是正式運(yùn)營後的具體運(yùn)作如何,做得好就會吸引更多國家和地區(qū)加入,當(dāng)然之後加入的成員的持股份額主要會從中國的份額中讓渡。因此,經(jīng)營得好,中國的份額肯定會下降,做得不好份額再多意義也不是很大?!敝袊嗣翊髮W(xué)重陽金融研究院研究員劉英告訴本報(bào)記者。
根據(jù)亞投行籌建工作計(jì)劃,各方將在今年6月底章程簽署後履行國內(nèi)批準(zhǔn)程式,待合法數(shù)量的國家批準(zhǔn)生效後,年底前正式成立亞投行。
中國股權(quán)或超40%
非新馬歇爾計(jì)劃
龍永圖表示,中國希望把亞投行變?yōu)橐粋€更加民主的機(jī)構(gòu)。“中國的亞投行的股權(quán)雖然超過40%,但是我們無意要有所謂否決權(quán)的地位,而美國雖然在世界銀行和國際貨幣基金組織(IMF)股權(quán)不超過20%,但是仍然具有最後的決定權(quán),我們能做的就是創(chuàng)造一種新的經(jīng)濟(jì)體系,創(chuàng)造一種新的制度,使得那些要接受貸款的國家不再接受任何非金融的條件。”
針對“一帶一路”或亞投行是新版馬歇爾計(jì)劃的觀點(diǎn),龍永圖回應(yīng)稱,“也許有相似之處,但二次世界大戰(zhàn)之後,美國人實(shí)施馬歇爾計(jì)劃是意識形態(tài)劃線,援助西歐國家,儘管馬歇爾計(jì)劃在經(jīng)濟(jì)上取得了一些重大的成功,但是卻造成二戰(zhàn)以後長期的冷戰(zhàn)局面?!?/p>
龍永圖進(jìn)一步表示:“‘一帶一路’戰(zhàn)略是國家重要戰(zhàn)略,特別是包括亞投行等新型金融機(jī)構(gòu),是向全世界開放的。我們不僅願意與現(xiàn)成的國際金融機(jī)構(gòu)合作,我們願意對包括美國、日本在內(nèi)的國家開放,這就是與馬歇爾計(jì)劃的不同,目的是與全世界所有的國家建立命運(yùn)共同體,從而帶來全球的繁榮和合作?!?/p>
二戰(zhàn)結(jié)束後,歐洲經(jīng)濟(jì)凋敝、百廢待興,迫切需要外界援助。美國提出並實(shí)施“歐洲復(fù)興計(jì)劃”,也稱為“馬歇爾計(jì)劃”,幫助西歐國家恢復(fù)重建、發(fā)展經(jīng)濟(jì),並確立自己的全球經(jīng)濟(jì)霸主地位。美國實(shí)施馬歇爾計(jì)劃的本意是,通過援助歐洲恢復(fù)經(jīng)濟(jì),使歐洲成為抗衡蘇聯(lián)的重要力量。這一計(jì)劃對冷戰(zhàn)的激化和兩極格局的形成起了重要作用。
外交部國際經(jīng)濟(jì)司副司長劉勁松也對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者表示,二者不具可比性。
劉勁松此前表示:“‘一帶一路’比馬歇爾計(jì)劃古老得多,又年輕得多,二者不可同日而語。説古老,是因?yàn)椤粠б宦贰瘋鞒兄哂?000多年曆史的古絲綢之路精神。我們要把這條各國人民友好交往、互通有無的路走下去,並且讓它煥發(fā)新的時代光芒。説年輕,是因?yàn)椤粠б宦贰Q生於全球化時代,它是開放合作的産物,不是地緣政治的工具,更不能用過時的冷戰(zhàn)思維去看待。”
中印或?yàn)樽畲蠊蓶|
當(dāng)前,根據(jù)國內(nèi)生産總值(GDP)和購買力平價(PPP)計(jì)算,中國和印度很可能分別位列第一、第二大股東。
劉勁松告訴本報(bào)記者:“中印存在一些分歧,但鄰國之間有些磕磕絆絆並不奇怪,沒必要誇大,其實(shí)雙方都在努力管控分歧,加強(qiáng)互動與合作。”他表示,印度的發(fā)展規(guī)劃和國際合作計(jì)劃,與中國倡導(dǎo)的“一帶一路”存在對接合作的空間,中印可以用各盡所能、相互協(xié)調(diào)的方式,務(wù)實(shí)推進(jìn)整個亞洲的互聯(lián)互通。
馬賽KEDGE商學(xué)院資深供應(yīng)鏈管理專家張峰也對本報(bào)記者坦言,儘管中印領(lǐng)導(dǎo)人有所顧慮,但印度基建缺口巨大,印度民間對兩國合作充滿期待。“之前在印度看到世界銀行貸款修建的馬路中間斷貸停工幾年,由於東西方文化的差異,西方機(jī)構(gòu)條條框框較多、進(jìn)度較慢、標(biāo)準(zhǔn)高,因此印度可能很難滿足發(fā)達(dá)國家的要求,亞投行應(yīng)該不會出現(xiàn)類似問題?!?/p>
張峰坦言,亞投行其實(shí)將為兩國帶來進(jìn)一步合作的機(jī)會。印度在IT系統(tǒng)和快遞管理方面的經(jīng)驗(yàn)豐富;對於中國企業(yè)而言,高速公路建設(shè)、車輛、港口設(shè)備等許多行業(yè)有潛在機(jī)遇,但這仍然取決於兩國關(guān)係的發(fā)展。
5月初,根據(jù)印度報(bào)業(yè)托拉斯報(bào)道,由於亞投行投票權(quán)的分配可能50%基於GDP、50%基於PPP,因此印度可能獲得第二大股東地位,甚至有希望爭取副行長的職位;韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院此前的研究結(jié)果顯示,如果亞洲國家佔(zhàn)75%股份,且股份分配按照60%GDP和40%PPP來計(jì)算權(quán)重,屆時亞投行最大股東應(yīng)該是中國(30.85%),以下依次為印度(10.4%)、印尼(3.99%)、德國(3.96%)和韓國(3.93%)。
當(dāng)前,亞投行創(chuàng)始成員國為57個,橫跨亞洲、大洋洲、歐洲、拉美、非洲等五大洲。官方消息明確,亞投行的股權(quán)分配將以國內(nèi)生産總值(GDP)為基礎(chǔ),其中亞洲成員的股權(quán)佔(zhàn)比可能在70%到75%之間,亞洲以外國家分配剩餘的25%到30%股權(quán)。
中國重在走好“運(yùn)營”這步棋
不論最終財(cái)政部公佈的股權(quán)比例如何,其實(shí)對於亞投行而言,唯一的重任便是“運(yùn)營”,因?yàn)楣蓹?quán)佔(zhàn)比是會隨著後續(xù)成員國的加入而變動的。
劉英告訴本報(bào)記者,如果亞投行運(yùn)營順暢,便會吸引更多國家和地區(qū)加入,當(dāng)然有可能這些後加入的成員持股份額主要會從中國的份額中讓渡。但如果做得不好,中國的份額再多意義也不是很大。
究竟怎樣的運(yùn)營、治理和投資模式才能使亞投行揚(yáng)帆遠(yuǎn)航?中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院郭田勇教授在“2015清華五道口全球金融論壇”上的幾點(diǎn)諫言或許值得借鑒。
從業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略上著眼,亞投行應(yīng)該做到微觀和宏觀相結(jié)合?!皝喭缎惺窃凇粠б宦贰尘跋鲁闪⒌?,‘一帶一路’的核心是要加強(qiáng)相關(guān)發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,因此在這種背景下,未來亞投行從業(yè)務(wù)方向上,可能不應(yīng)當(dāng)局限于一個國家內(nèi)部的一些小項(xiàng)目投資,而應(yīng)該把目光著眼于投向跟‘一帶一路’、互聯(lián)互通相關(guān)的這些重大相關(guān)領(lǐng)域。”郭田勇認(rèn)為,口岸建設(shè)、全球通信類的基礎(chǔ)設(shè)施以及能源基礎(chǔ)設(shè)施都符合投資定位。
而在內(nèi)部管理上,如何提高亞投行的決策效率則是重中之重。郭田勇稱:“亞投行從本質(zhì)上講是一家銀行,所以我們希望它可以從公司治理角度出發(fā),參照一些商業(yè)銀行,包括國內(nèi)的一些開發(fā)性金融,它的這種治理標(biāo)準(zhǔn)更為高效?!?/p>
近期,境外媒體援引知情人士的話稱,亞投行正考慮在貸款審批上給予高級員工更多的權(quán)力,以便加快決定過程,因此可能不設(shè)實(shí)地執(zhí)行董事會(on-siteexecutiveboard)。此前,各界都呼籲亞投行應(yīng)該擯棄國際老牌多邊機(jī)構(gòu)的拖遝和官僚作風(fēng)。
談到人才戰(zhàn)略,郭田勇認(rèn)為,亞投行未來在人才上能夠做到兼收並蓄,要注重員工的本土化,因?yàn)閬喭缎凶鳛橐粋€公司治理水準(zhǔn)非常高的國際金融機(jī)構(gòu),員工大量的本土化是有幫助的,也能夠以反向推動國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的人才標(biāo)準(zhǔn),同時也需要吸引全球人才。
[責(zé)任編輯: 吳曉寒]
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