“為了確保養(yǎng)老金投資運營今年能夠順利啟動實施，並取得良好的效果，人社部正在研究制定養(yǎng)老金入市投資的策略。”人社部新聞發(fā)言人李忠日前在2016年第一季度新聞發(fā)佈會上表示，為了保證地方資金歸集到中央層面後能夠及時投入運作，正在協(xié)調(diào)全國社會保障基金理事會制定相關(guān)養(yǎng)老保險基金投資運營策略，對短期、中長期投資目標(biāo)和風(fēng)險管理政策等作出明確的規(guī)定，並且確定相應(yīng)的資産配置方案。

　　隨著我國人口老齡化問題逐步凸顯，如基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次較低、保值增值能力較差、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題亟待解決。對此，管理層給予了足夠的重視，養(yǎng)老金入市的腳步漸行漸近。

　　“考慮到各省養(yǎng)老金投資額的不一樣，歸集速度也不一樣，因此具體入市時間仍然很難確認(rèn)。我們傾向於今年下半年可能會有新的關(guān)於養(yǎng)老金方面的更高一級規(guī)範(fàn)性文件出臺，屆時也會有一些資金歸集到位的省份的養(yǎng)老金逐漸入市?！眹_證券首席策略研究員孫徵在接受《證券日報》記者採訪時預(yù)測。

　　今年3月28日《全國社會保險基金條例》（以下簡稱《條例》）的發(fā)佈，意味著全國社保基金理事會管理運營資金的範(fàn)圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，為基本養(yǎng)老金委託投資運營提供了制度安排。

　　李忠同時表示，目前正在加快制定養(yǎng)老金入市的相關(guān)配套政策文件以及做好與地方的對接工作。

　　“在養(yǎng)老金入市過程中，應(yīng)該必須保證養(yǎng)老金投資的安全，因此，需要加強投資的風(fēng)險控制。”中國社會保險研究所所長金維剛對《證券日報》記者表示。

　　對此，《條例》規(guī)定了多項措施，要求在保證安全的前提下實現(xiàn)保值增值：一是明確基金的投資範(fàn)圍、種類和比例，規(guī)定全國社保基金理事會應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的比例在境內(nèi)外市場投資運營基金，合理配置經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資産。二是完善基金的風(fēng)險管理和內(nèi)部控制制度，規(guī)定全國社?；鹄硎聲贫ɑ鸬馁Y産配置計劃、確定重大投資項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險評估，並集體討論決定；制定風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法；定期向國務(wù)院財政部門、國務(wù)院社會保險行政部門報告基金管理運營情況，提交財務(wù)會計報告；從符合法定條件的專業(yè)投資管理機構(gòu)、專業(yè)託管機構(gòu)中選聘基金的投資管理人、託管人；風(fēng)險管理和內(nèi)部控制辦法、有關(guān)合同報國務(wù)院財政部門等備案。三是強化對投資管理人、託管人的管理，規(guī)定全國社?；鹄硎聲?yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則選聘投資管理人、託管人，並對其進(jìn)行考評，同時明確了投資管理人審慎投資、託管人安全保管基金的法定職責(zé)和禁止行為。（記者 孫 華）