財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局四部門近期聯(lián)合發(fā)佈了《關(guān)於調(diào)整農(nóng)村客運(yùn)、計(jì)程車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油補(bǔ)政策的通知》。通知指出，以2014年農(nóng)村客運(yùn)、計(jì)程車、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、林業(yè)等行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金為基數(shù)，通過盤活資金存量、轉(zhuǎn)變支援方式、保障支援重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)支出與用油量及油價(jià)脫鉤。

　　一是將農(nóng)村客運(yùn)、計(jì)程車行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為一般性轉(zhuǎn)移支付。在總量不減的前提下，對(duì)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)作優(yōu)化。具體包括對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、計(jì)程車油價(jià)補(bǔ)貼中的費(fèi)改稅補(bǔ)助作為基數(shù)保留。對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村客運(yùn)、計(jì)程車油價(jià)補(bǔ)貼中的漲價(jià)補(bǔ)助，以2014年為基數(shù)，逐年調(diào)整。調(diào)整後的農(nóng)村客運(yùn)、計(jì)程車油價(jià)補(bǔ)助資金繼續(xù)撥付地方，由地方統(tǒng)籌用於支援公共交通發(fā)展，新能源計(jì)程車、農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)助，水路客運(yùn)作業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等。

　　二是將遠(yuǎn)洋漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼併入現(xiàn)有中央財(cái)政船舶報(bào)廢拆解和船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼，對(duì)國際漁業(yè)資源開發(fā)利用和漁船更新改造等能力建設(shè)給予支援。

　　三是將林業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼併入現(xiàn)有中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金，並按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌使用。

　　為支援配合2006年石油價(jià)格形成機(jī)制改革、2009年成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革，2006－2014年，中央財(cái)政累計(jì)安排城市公交、農(nóng)村客運(yùn)、計(jì)程車、漁業(yè)和林業(yè)等五大行業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼資金5040億元。油價(jià)補(bǔ)貼政策實(shí)施10年來，補(bǔ)貼規(guī)模剛性增長，補(bǔ)貼機(jī)制趨於僵化，補(bǔ)貼效應(yīng)逐步減弱，亟需作出調(diào)整。

　　作者：孫韶華