第一批網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入事項(xiàng)正式得到明確。日前，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)官網(wǎng)公佈了《網(wǎng)際網(wǎng)路市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(第一批，試行版)》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)，並向社會(huì)公開徵求意見(jiàn)。

　　近年來(lái)，網(wǎng)際網(wǎng)路市場(chǎng)憑藉門檻低、效率高、方式靈活等優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但同時(shí)，作為新興産物的網(wǎng)際網(wǎng)路市場(chǎng)也具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，由於缺乏相關(guān)政策法律制度的約束和規(guī)範(fàn)，自2015年以來(lái)網(wǎng)際網(wǎng)路市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加速暴露，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了較大影響。2015年國(guó)務(wù)院發(fā)佈的《關(guān)於積極推進(jìn)“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出要“制定實(shí)施各行業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路準(zhǔn)入負(fù)面清單”。

　　對(duì)於一直比較火爆的網(wǎng)際網(wǎng)路金融，在《清單》中對(duì)於網(wǎng)路借貸資訊仲介機(jī)構(gòu)共規(guī)定了13項(xiàng)禁止內(nèi)容，包括不得為自身或變相為自身融資，不得直接或間接接受、歸集出借人的資金，不得直接或變相向出借人提供擔(dān)保或者承諾保本保息，不得從事股權(quán)眾籌等業(yè)務(wù)等。而今年4月，央行牽頭多個(gè)部委出臺(tái)《網(wǎng)際網(wǎng)路金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，對(duì)有關(guān)第三方支付、P2P、網(wǎng)際網(wǎng)路保險(xiǎn)，以及以投資理財(cái)從事金融活動(dòng)等行為進(jìn)行了規(guī)制。而此次在《清單》中再次明確，對(duì)於規(guī)範(fàn)網(wǎng)際網(wǎng)路金融市場(chǎng)起到了進(jìn)一步的積極作用。

　　中國(guó)民生銀行研究院研究員吳琦告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，本次推出的負(fù)面清單中，最受關(guān)注的無(wú)疑是金融業(yè)分類中對(duì)網(wǎng)路借貸資訊仲介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步表明我國(guó)將從加強(qiáng)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)和加強(qiáng)監(jiān)管的角度來(lái)促進(jìn)網(wǎng)際網(wǎng)路金融的規(guī)範(fàn)有序發(fā)展。由於網(wǎng)際網(wǎng)路金融兼具網(wǎng)際網(wǎng)路和金融的雙重特性，決定其風(fēng)險(xiǎn)性和監(jiān)管複雜性遠(yuǎn)超網(wǎng)際網(wǎng)路和傳統(tǒng)金融，因此下階段我國(guó)將在市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，持續(xù)完善網(wǎng)際網(wǎng)路金融的法律法規(guī)，健全全國(guó)徵信系統(tǒng)，建立良性的網(wǎng)際網(wǎng)路金融環(huán)境。

　　除此之外，《清單》還對(duì)資訊傳輸、軟體和資訊技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)定了4大類禁止準(zhǔn)入領(lǐng)域和15大類限制準(zhǔn)入領(lǐng)域。包括特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品禁止進(jìn)行網(wǎng)路交易，即時(shí)通信工具服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)等。

　　吳琦表示，本次網(wǎng)際網(wǎng)路市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的推出，一方面體現(xiàn)了法治化管理的理念，有利於規(guī)範(fàn)和整頓網(wǎng)際網(wǎng)路市場(chǎng)秩序，為網(wǎng)際網(wǎng)路新業(yè)態(tài)、新模式的培育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；另一方面體現(xiàn)了市場(chǎng)化營(yíng)商的理念，有利於充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)主體的發(fā)展動(dòng)力。