【當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎麼看】

　　光明日?qǐng)?bào)記者 楊亮

　　“落實(shí)擴(kuò)大小型微利企業(yè)享受減半徵收企業(yè)所得稅優(yōu)惠範(fàn)圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例、清理規(guī)範(fàn)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等減稅降費(fèi)政策。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，全年減稅降費(fèi)超過萬億元?！必?cái)政部副部長張少春日前在談及2017年實(shí)施積極的財(cái)政政策相關(guān)情況時(shí)表示。

　　今年以來，國家持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，政策組合拳之下，預(yù)計(jì)每年可再減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2830億元，合計(jì)全年為企業(yè)減負(fù)將在1萬億元以上。

　　隨著減負(fù)效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，企業(yè)尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)將迎來新紅利。

　　　大幅減稅降費(fèi) 企業(yè)輕裝上陣

　　今年3月底，淮南礦業(yè)集團(tuán)控股的淮南港綜合碼頭水工工程正式開工。集團(tuán)財(cái)務(wù)部部長劉萬春説：“正是借助營改增這一契機(jī)，讓我們企業(yè)以能源為主軸、以物流和服務(wù)等為支撐，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展空間的拓展?！比ツ?，集團(tuán)順利完成420萬噸去産能任務(wù)，實(shí)現(xiàn)利潤10億元，同比減虧增盈30億元，一舉扭轉(zhuǎn)了2013年以來連年虧損局面。

　　全面推開營改增試點(diǎn)，將所有營業(yè)稅行業(yè)改為繳納增值稅，打通了連接二、三産業(yè)的增值稅抵扣鏈條。

　　“營改增消除了上下游企業(yè)之間的重復(fù)徵稅，可以有效促進(jìn)製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)教授樊勇説。

　　全面推開營改增，不僅有效降低了涉及行業(yè)的稅負(fù)，而且産生外溢效應(yīng)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，在經(jīng)濟(jì)增速整體放緩的情況下，中國第三産業(yè)增加值增長7.8%，高技術(shù)製造業(yè)增加值同比增長10.8%，新納入試點(diǎn)的四大行業(yè)新辦企業(yè)戶數(shù)月均增加8萬多戶。2017年一季度，我國第三産業(yè)增加值佔(zhàn)國內(nèi)生産總值比重升至56.5%，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到61.7%。其中，營改增功不可沒。

　　新政密集出臺(tái) 激發(fā)市場活力

　　“我們企業(yè)一路走來，每一步都得到了優(yōu)惠政策的關(guān)照?！鄙綎|淄博匯盛網(wǎng)路科技有限公司負(fù)責(zé)人王勇説，去年創(chuàng)業(yè)之初，公司的應(yīng)納稅所得額達(dá)22萬元，當(dāng)時(shí)正趕上國家將減半徵收所得稅應(yīng)納稅所得額提高到30萬元。“今年，隨著企業(yè)業(yè)務(wù)做大，眼看要超出享受優(yōu)惠的上限了，國家現(xiàn)在又把上限提到50萬元，我們又享受到了新的優(yōu)惠。”王勇説。

　　減稅打出組合拳，經(jīng)濟(jì)再添新動(dòng)能。近日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定再度推出11項(xiàng)減負(fù)舉措，具體由“1+4+6”構(gòu)成?！?”是1項(xiàng)增值稅簡並稅率政策；“4”是4項(xiàng)新增所得稅減稅政策，包括擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)範(fàn)圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除比例、開展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人有關(guān)稅收政策試點(diǎn)、推廣商業(yè)健康保險(xiǎn)個(gè)人所得稅稅前扣除試點(diǎn)政策；“6”是指6項(xiàng)執(zhí)行到期後今年延續(xù)執(zhí)行的稅收政策，包括物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策、對(duì)有線電視收視費(fèi)免征增值稅、金融機(jī)構(gòu)農(nóng)戶小額貸款利息收入免征增值稅、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)扣減增值稅、退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)扣減增值稅、新疆國際大巴扎項(xiàng)目免征增值稅。

　　中國社科院財(cái)經(jīng)研究院研究員張斌指出，此次推出的所有減負(fù)政策，有利於激發(fā)市場活力、擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)市場主體的創(chuàng)新動(dòng)力，提高全要素生産率，含金量極高。

　　　稅改開創(chuàng)先例 深化仍在繼續(xù)

　　2016年5月1日開始，營改增試點(diǎn)在最後四大行業(yè)——房地産、建築、金融和生活服務(wù)業(yè)全面推開。“營改增將不動(dòng)産投入納入企業(yè)抵扣鏈條，僅這一項(xiàng)就讓公司多抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額600萬元，對(duì)改善現(xiàn)金流起到關(guān)鍵作用?！毙陆⒖颂K華孚色紡有限公司負(fù)責(zé)人孫偉挺告訴記者，受益於營改增，今年一季度公司減稅160.8萬元，企業(yè)有了更多資金用於擴(kuò)大生産規(guī)模。

　　“未來一個(gè)時(shí)期，減稅降負(fù)將成為我國稅收政策調(diào)整的大方向。”經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起指出，在缺少可借鑒的國際成功經(jīng)驗(yàn)的情況下，中國大膽嘗試對(duì)銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融業(yè)全面徵收增值稅，實(shí)現(xiàn)增值稅對(duì)貨物和服務(wù)全覆蓋，初步建立了較為完整的消費(fèi)型增值稅制度，開創(chuàng)了國際先例，“我國增值稅制度本身仍有亟待完善之處，如標(biāo)準(zhǔn)稅率雖然不高，但稅率檔次過多，稅收優(yōu)惠政策也存在碎片化等問題”。

　　為繼續(xù)推進(jìn)改革，從今年7月1日起，我國增值稅稅率將由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；農(nóng)産品、天然氣等增值稅稅率也從13%降至11%。

　　“營改增推進(jìn)時(shí)間愈長，效應(yīng)就會(huì)愈加顯現(xiàn)，企業(yè)的獲得感就會(huì)更明顯。”國家稅務(wù)總局局長王軍表示，今年?duì)I改增試點(diǎn)將通過時(shí)間軸延長、稅率調(diào)整、政策更完善等“增效劑”，釋放更大的積極效應(yīng)。

　　《光明日?qǐng)?bào)》（ 2017年07月08日 06版）