28日，記者從國土資源部了解到，為構(gòu)建購租並舉的住房體系，穩(wěn)定房地産市場，近日，國土部、住建部聯(lián)合印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》，選擇北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、瀋陽、成都等13個城市開展試點。按照工作計劃，試點城市于2020年底總結(jié)試點工作。

　　國土部相關(guān)負責人表示，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，可以增加租賃住房供應(yīng)，緩解住房供需矛盾，有助於構(gòu)建購租並舉的住房體系，建立健全房地産平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制；有助於拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道；有助於豐富農(nóng)村土地管理實踐，促進集體土地優(yōu)化配置和節(jié)約集約利用，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　方案中明確了試點地區(qū)的具體要求，把握“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，以構(gòu)建購租並舉的住房體系為方向，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進集體土地不動産登記，健全服務(wù)和監(jiān)管體系，促進建立房地産平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。項目用地應(yīng)當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，以存量土地為主，不得佔用耕地。

　　同時，試點地區(qū)探索租賃住房監(jiān)測監(jiān)管機制。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房，不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機制，防止租金異常波動，維護市場平穩(wěn)運作。

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進告訴記者，“從此類試點城市名單來看，基本上和此前首批租賃市場發(fā)展的試點城市名單一致，這也是為了讓此類城市具備一個更好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是通過此類用地政策的推進，更好地理順此類城市當前的用地關(guān)係，對於平衡用地結(jié)構(gòu)、積極為租賃産品提供租賃用地支援等都能發(fā)揮較好的作用。”

　　針對試點方案，嚴躍進進一步分析認為，集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的試點還將産生三方面積極效應(yīng)，“第一是有助於發(fā)揮此類集體建設(shè)用地的價值，租賃市場的發(fā)展成為盤活此類用地的一個很好渠道。第二是通過發(fā)展正規(guī)的租賃市場和産品，也有力地打擊了此類區(qū)域部分小産權(quán)房等租賃行為。第三是通過發(fā)展租賃市場，形成更為科學的社區(qū)建設(shè)，有助於此類區(qū)域後續(xù)規(guī)劃?！?/p>

　　偉業(yè)我愛我家集團副總裁胡景暉分析認為，發(fā)展住房租賃市場需要政府及市場共同努力，提供更多房源，提高租住品質(zhì)和居住體驗，提升租賃權(quán)益，才能真正培養(yǎng)起國民的租住觀念，實現(xiàn)“租購並舉”。（高偉）