9月15日，國(guó)務(wù)院新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，國(guó)家行政學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)馬建堂、全國(guó)工商聯(lián)副主席黃榮分別介紹了“大力促進(jìn)民間投資”以及“持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策措施落實(shí)的第三方評(píng)估有關(guān)情況，並回答記者提問(wèn)。

　　民企投資意願(yuàn)不斷增強(qiáng) 

　　受國(guó)務(wù)院辦公廳委託，今年6月到8月，國(guó)家行政學(xué)院對(duì)促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)情況開(kāi)展了第三方評(píng)估，並形成了調(diào)研評(píng)估報(bào)告。

　　馬建堂表示，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視民間投資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不斷深化，支援民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和民間投資政策不斷豐富。評(píng)估表明，“放管服”改革不斷深化，營(yíng)商環(huán)境逐步改善，針對(duì)民間投資的顯性和隱性障礙不斷減少。同時(shí)，地方通過(guò)完善財(cái)稅政策，清理行政事業(yè)涉企收費(fèi)，不斷降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，民營(yíng)企業(yè)真正得到了實(shí)惠。此外，各地不斷創(chuàng)新融資擔(dān)保、銀企對(duì)接、基金引導(dǎo)等方式，一定程度上緩解了融資難、融資貴問(wèn)題。

　　馬建堂説，民營(yíng)企業(yè)家對(duì)促進(jìn)民間投資政策措施的落實(shí)是滿意的，民企投資信心、意願(yuàn)和市場(chǎng)預(yù)期不斷增強(qiáng)。

　　評(píng)估報(bào)告顯示，調(diào)查企業(yè)對(duì)“放寬民間投資準(zhǔn)入”表示滿意的佔(zhàn)64.1%，基本滿意的29.7%；對(duì)“促進(jìn)民間投資便利化”表示滿意的佔(zhàn)62.5%，基本滿意的30.8%；對(duì)“政策一視同仁”表示滿意的佔(zhàn)62.8%，基本滿意的29.3%；對(duì)“民間投資金融支援”表示滿意的佔(zhàn)57.2%，基本滿意的32.9%。

　　馬建堂説，近兩年來(lái)，我國(guó)民間投資增速有所下降，這與宏觀經(jīng)濟(jì)整體增速換擋有關(guān)，與某些行業(yè)特別是傳統(tǒng)的重化工業(yè)産能過(guò)剩有關(guān)，也與部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力不足有關(guān)。從營(yíng)商環(huán)境看，我國(guó)近年來(lái)進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)的力度，讓企業(yè)容易辦企業(yè)，讓企業(yè)容易搞投資，“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”深入人心；減稅減負(fù)成效顯著，如果落實(shí)得好，全年可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)1萬(wàn)億元；此外，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的依法保護(hù)也在加強(qiáng)。根據(jù)世界銀行的評(píng)價(jià)，2016年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)位次比2013年提高了18名。

　　馬建堂表示，儘管我國(guó)營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)明顯改善，但在減少市場(chǎng)準(zhǔn)入的隱性障礙、降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、改善營(yíng)商環(huán)境和提高文件含金量和可操作性方面，還有不少的工作要做。營(yíng)商環(huán)境的改善只有逗號(hào)，沒(méi)有句號(hào)，要久久為功。

　　“雙創(chuàng)”成為生活方式 

　　近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，並把“雙創(chuàng)”作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、培育發(fā)展新動(dòng)能、加快舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐和促進(jìn)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、提高發(fā)展品質(zhì)效益的重要途徑，出臺(tái)了一系列政策措施，大力予以推進(jìn)。

　　按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，全國(guó)工商聯(lián)於今年6月下旬到7月下旬組織開(kāi)展了推進(jìn)雙創(chuàng)政策落實(shí)情況第三方評(píng)估。評(píng)估表明，雙創(chuàng)深入人心，正成為解放和發(fā)展生産力、激發(fā)民智民力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力之源。

　　“通過(guò)評(píng)估，我們認(rèn)為，‘雙創(chuàng)’已經(jīng)成為一種潮流，成為一個(gè)大眾話題，不是陽(yáng)春白雪的事情，也不是小眾範(fàn)圍的事情。”黃榮説，我國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體多元，參與度明顯增強(qiáng)，79.51％的受訪者直接或間接參與雙創(chuàng)，30歲至39歲的青年群體是主力軍，受過(guò)高等教育的熱衷於雙創(chuàng)。許多創(chuàng)業(yè)者都表示，創(chuàng)業(yè)已不再簡(jiǎn)單的是一種謀生手段，而是一種社會(huì)生活方式。

　　從調(diào)查問(wèn)卷看，98.39%的受訪者表示關(guān)注或者特別關(guān)注創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，而對(duì)政策的關(guān)注度達(dá)到了57.01%；84.69%的受訪者認(rèn)為雙創(chuàng)增強(qiáng)了市場(chǎng)活力；84.62%的受訪者認(rèn)為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；78.32%的受訪者認(rèn)為“雙創(chuàng)”推動(dòng)了傳統(tǒng)産業(yè)的升級(jí)；78.45%的受訪者認(rèn)為促進(jìn)了産業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；有80.64%的受訪者認(rèn)為“雙創(chuàng)”帶動(dòng)就業(yè)，並深刻影響了社會(huì)就業(yè)和擇業(yè)的觀念；有80.32%的受訪者認(rèn)為“雙創(chuàng)”拓寬了社會(huì)縱向流動(dòng)的渠道，體現(xiàn)了社會(huì)的公平，增加了社會(huì)的包容性。

　　“‘雙創(chuàng)’搭建了科技革命轉(zhuǎn)化為産業(yè)革命的平臺(tái)。”馬建堂説，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能正在快速成長(zhǎng)，這離不開(kāi)以網(wǎng)際網(wǎng)路新技術(shù)革命為代表的新科技革命的産業(yè)化、市場(chǎng)化的推動(dòng)。從科技革命轉(zhuǎn)化為産業(yè)革命這個(gè)深刻的、波瀾壯闊的社會(huì)過(guò)程，正是依靠成千上萬(wàn)社會(huì)精英和草根階層，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)完成和實(shí)現(xiàn)的。(林火燦)