3月18日晚，臺(tái)灣約200余名學(xué)生與民眾在臺(tái)灣“立法院”大樓前抗議“海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“服貿(mào)協(xié)議”）及審查程式。21點(diǎn)，抗議民眾突破警力封鎖，衝入“立法院”大樓，佔(zhàn)據(jù)會(huì)場(chǎng)，並宣讀“3·18青年佔(zhàn)領(lǐng)‘立法院’，反對(duì)黑箱服貿(mào)行動(dòng)宣言”，宣佈要佔(zhàn)領(lǐng)“立法院”63小時(shí)。事實(shí)上，這場(chǎng)臺(tái)灣史上首次抗議團(tuán)體佔(zhàn)領(lǐng)“立法院”、使“立法院”正在進(jìn)行的相關(guān)議程陷入癱瘓的活動(dòng)持續(xù)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出63小時(shí)，並演化成島內(nèi)有些媒體所稱(chēng)的“太陽(yáng)花學(xué)運(yùn)”。

　　這次抗議團(tuán)體佔(zhàn)領(lǐng)“立法院”的事件實(shí)質(zhì)上是臺(tái)灣政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)矛盾的共同爆發(fā)，導(dǎo)火索是服貿(mào)協(xié)議的審查，但深層次卻是藍(lán)綠鬥爭(zhēng)、政黨內(nèi)鬥與不同群體利益紛爭(zhēng)的綜合作用的結(jié)果。

　　一是藍(lán)綠之爭(zhēng)。這是島內(nèi)朝野兩大政黨之間在年底“7合1”選舉前的政治鬥爭(zhēng)。作為“執(zhí)政黨”的國(guó)民黨對(duì)島內(nèi)立法機(jī)構(gòu)儘快審查通過(guò)服貿(mào)協(xié)議持支援態(tài)度，但“在野黨”民進(jìn)黨卻極力阻撓有著深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作效果的服貿(mào)協(xié)議的生效。2013年6月兩岸簽署服貿(mào)協(xié)議後，民進(jìn)黨主席蘇貞昌一方面拒絕與國(guó)民黨主席馬英九公開(kāi)辯論服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的利弊，另一方面公開(kāi)表示，兩岸服貿(mào)協(xié)議是“黑箱作業(yè)”，許多開(kāi)放項(xiàng)目“嚴(yán)重傷害人民生計(jì)、威脅‘國(guó)家’安全”，必須“逐條、逐項(xiàng)嚴(yán)格審查”。但對(duì)於臺(tái)灣與紐西蘭、新加坡簽署的經(jīng)濟(jì)協(xié)議（雖然島內(nèi)沒(méi)有多少人知道協(xié)議內(nèi)容，卻沒(méi)人質(zhì)疑其“黑箱作業(yè)”），民進(jìn)黨在“立法院”審查時(shí)都給予“全力支援”。而後，民進(jìn)黨不僅借辦8場(chǎng)服貿(mào)協(xié)議公聽(tīng)會(huì)將該協(xié)議審查時(shí)間拖延了近半年，“黨鞭”（“立法院”黨團(tuán)總召集人）柯建銘甚至在“立法院”審查服貿(mào)協(xié)議前放話：服貿(mào)協(xié)議在“立法院”通過(guò)概率“幾乎為零”。

　　國(guó)民黨為推動(dòng)服貿(mào)協(xié)議儘快通過(guò)，避開(kāi)民進(jìn)黨的糾纏，援用“臺(tái)灣地區(qū)與大陸地區(qū)人民關(guān)係條例”第5條規(guī)定，恢復(fù)將此協(xié)議定性為行政機(jī)關(guān)“行政命令”行為，不涉及法律修正，直接送請(qǐng)“立法院”備查，不需逐條審議。此舉一齣，蘇貞昌次（18）日立即表示，民進(jìn)黨將發(fā)動(dòng)“包圍立法院”。當(dāng)晚，在民進(jìn)黨籍“立委”參與下（警察一般不得對(duì)“立委”使用強(qiáng)制手段），抗議民眾打著民進(jìn)黨黨旗衝入“立法院”，兩個(gè)帶頭人是與民進(jìn)黨政治人物關(guān)係密切的臺(tái)灣清大研究生和臺(tái)大研究生，其中一個(gè)還有案在身。此後民進(jìn)黨臺(tái)面上的政治人物紛紛到現(xiàn)場(chǎng)給抗議民眾打氣，並指導(dǎo)抗議學(xué)生提出４點(diǎn)要求：馬英九道歉、江宜樺（臺(tái)“行政院長(zhǎng)”）下臺(tái)、撤出警察、退回服貿(mào)。民進(jìn)黨企圖通過(guò)擴(kuò)大衝突打擊國(guó)民黨，但在策略上並未站在佔(zhàn)領(lǐng)“立法院”行動(dòng)的第一線。

　　二是馬王之爭(zhēng)。國(guó)民黨主席馬英九與“立法院長(zhǎng)”王金平的鬥爭(zhēng)是國(guó)民黨的內(nèi)部鬥爭(zhēng)。如果沒(méi)有這個(gè)層次的矛盾，作為“立法院”多數(shù)黨的國(guó)民黨在“立法院”強(qiáng)行通過(guò)該協(xié)議並不難，而且即使“立法院”被民眾佔(zhàn)領(lǐng)，“立法院長(zhǎng)”也可以動(dòng)用警察權(quán)進(jìn)行清場(chǎng)驅(qū)離。但由於二人心結(jié)已久，加之去年馬因王的“關(guān)説案”本想開(kāi)除王的黨籍，卻沒(méi)能成功，使馬王矛盾加深，因此，當(dāng)馬對(duì)“立法院”癱瘓一事提出“‘國(guó)會(huì)’事務(wù)，‘國(guó)會(huì)’處理”的意見(jiàn)時(shí)，王並不理會(huì)，反而發(fā)表聲明稱(chēng)：“籲請(qǐng)主席能體察時(shí)局，傾聽(tīng)民意，促成朝野共識(shí)，儘早解決爭(zhēng)議，讓‘立法院’恢復(fù)秩序?！睂ⅰ傲⒎ㄔ骸卑c瘓的責(zé)任推回給馬。

　　湊巧的是，“立法院”被佔(zhàn)領(lǐng)的第二天（19日），臺(tái)北地方法院宣判王金平確認(rèn)國(guó)民黨黨籍存在案勝訴，也就是説，去年9月11日國(guó)民黨考紀(jì)會(huì)決議撤銷(xiāo)王金平黨籍的處分無(wú)效，馬沒(méi)有將王從“立法院長(zhǎng)”的位子上拿下去，雖然王被發(fā)現(xiàn)有明顯的利用職權(quán)干預(yù)司法的行為。但這並不意味著王的“立法院長(zhǎng)”會(huì)坐得很牢，因?yàn)樵谒?016年1月任期屆滿前，國(guó)民黨還可能繼續(xù)上訴，馬還可以利用黨主席的權(quán)力不給王下次不分區(qū)“立委”的提名。因此，對(duì)王而言，當(dāng)然可以借服貿(mào)制馬，馬的聲望降低，甚至因服貿(mào)風(fēng)波應(yīng)對(duì)不當(dāng)導(dǎo)致年底“7合1”選舉失敗進(jìn)而辭去國(guó)民黨主席負(fù)責(zé)，那對(duì)王維持目前的政治地位顯然是有利的。

　　三是利益之爭(zhēng)。這是兩岸經(jīng)濟(jì)合作紅利在島內(nèi)不同利益群體間利益分配的鬥爭(zhēng)。兩岸服貿(mào)協(xié)議使臺(tái)灣服務(wù)業(yè)可以拓展13億人的大陸市場(chǎng)，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展好處不言可喻。而且在服貿(mào)協(xié)議中，大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放80項(xiàng)，包括電子商務(wù)、文創(chuàng)、海陸空運(yùn)輸、金融、醫(yī)療、電信及旅行社等業(yè)別，均大於大陸在ＷＴＯ服務(wù)貿(mào)易承諾開(kāi)放內(nèi)容；而臺(tái)方只對(duì)大陸開(kāi)放64項(xiàng)，包括醫(yī)療、電信、旅行社等業(yè)別，電信業(yè)僅開(kāi)放第2類(lèi)，若與臺(tái)灣在ＷＴＯ所承諾的服務(wù)貿(mào)易內(nèi)容開(kāi)放相比，小于ＷＴＯ開(kāi)放承諾；臺(tái)灣所獲利益明顯。且臺(tái)灣當(dāng)局的評(píng)估表明：服貿(mào)協(xié)議不會(huì)衝擊島內(nèi)就業(yè)、不會(huì)造成陸資企業(yè)在臺(tái)壟斷、不會(huì)影響臺(tái)灣安全（服貿(mào)第８條設(shè)有緊急磋商機(jī)制，若協(xié)議對(duì)造成一方實(shí)質(zhì)負(fù)面影響，受影響的一方可要求磋商；或協(xié)議生效3年後，可提出修改或撤銷(xiāo)原先開(kāi)放的承諾）。

　　雖然服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的好處非常明顯，但不可否認(rèn)的，這些好處在臺(tái)灣內(nèi)部的利益分配是不均衡的。不同産業(yè)影響不同，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的産業(yè)獲益大於競(jìng)爭(zhēng)力較弱的産業(yè)；不同階層影響不同，在一些領(lǐng)域企業(yè)主獲益大於受僱員工；不同黨派影響不同，支援兩岸經(jīng)濟(jì)合作的國(guó)民黨可能有較多經(jīng)營(yíng)機(jī)會(huì)；國(guó)民黨內(nèi)利益分配不均，有些受益較多，有些受益較少。在複雜的利益分配中，雖然臺(tái)灣當(dāng)局制訂了對(duì)受損産業(yè)的補(bǔ)償計(jì)劃，但可能受損或受益不多的利益群體仍有可能反對(duì)服貿(mào)協(xié)議，尤其是近年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)一直不景氣，民眾對(duì)服貿(mào)生效後未來(lái)就業(yè)、薪資等問(wèn)題更有不確定感，導(dǎo)致民進(jìn)黨有基礎(chǔ)集結(jié)不少反對(duì)民眾投入到此次佔(zhàn)領(lǐng)“立法院”的運(yùn)動(dòng)中。當(dāng)然，島內(nèi)工商界主流意見(jiàn)還是紛紛表達(dá)希望服貿(mào)能儘快通過(guò)並生效。

　　基於以上的複雜情況，未來(lái)發(fā)展態(tài)勢(shì)將取決於各方博弈的結(jié)果。3月21日晚，國(guó)民黨團(tuán)達(dá)成三點(diǎn)共識(shí)：1、服貿(mào)協(xié)議已送到“院會(huì)”，不可能再拉回委員會(huì)審查；2、下周“立法院”若仍不凈空，藍(lán)委就不開(kāi)會(huì)，王金平、林錫山要負(fù)全責(zé)；3、不承認(rèn)民進(jìn)黨陳其邁下週三、四排審服貿(mào)協(xié)議的有效性與合法性，並表達(dá)抗議。民進(jìn)黨團(tuán)總召柯建銘則説，民進(jìn)黨底線就是逐條審查、逐條表決、不得啟動(dòng)自動(dòng)生效條款，必須拉回委員會(huì)審查。對(duì)於服貿(mào)協(xié)議審查是否繼續(xù)往下走程式朝野雙方顯然沒(méi)有交集，王金平在該問(wèn)題上和民進(jìn)黨立場(chǎng)一致。22日下午，臺(tái)“行政院長(zhǎng)”江宜樺赴現(xiàn)場(chǎng)與抗議民眾對(duì)話，但因沒(méi)有答應(yīng)對(duì)方提出的“退回服貿(mào)”的前提條件而被請(qǐng)回。23日上午，馬英九召開(kāi)記者會(huì)進(jìn)行回應(yīng)，解釋服貿(mào)協(xié)議對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的重要性。然而抗議民眾代表仍然認(rèn)為馬沒(méi)有誠(chéng)意，這樣短期內(nèi)還是看不到形成共識(shí)、化解僵局的方案。（本文作者朱磊，係中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任　經(jīng)濟(jì)學(xué)博士） 

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