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朱磊:解讀臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的兩岸租稅協(xié)議

2015-08-27 09:30 來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng) 字號(hào):       轉(zhuǎn)發(fā) 列印

  過(guò)去36年臺(tái)灣錯(cuò)失了什麼?錯(cuò)失了世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、當(dāng)前世界排名第二、未來(lái)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的經(jīng)濟(jì)體在身邊崛起時(shí)所帶來(lái)的機(jī)遇。1978年到2014年,中國(guó)大陸的年均GDP增長(zhǎng)9.7%,大大高於同期世界經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)3%的速度,也高於日本(9.2%)、臺(tái)灣(9%)、韓國(guó)(8.5%)經(jīng)濟(jì)起飛階段經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度。中國(guó)大陸36年的持續(xù)高速增長(zhǎng)為周邊經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)遇?;剡^(guò)頭來(lái)看,對(duì)大陸不設(shè)政策障礙、與大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)合緊密的周邊經(jīng)濟(jì)體,發(fā)展表現(xiàn)都會(huì)優(yōu)於情況相反的那些地區(qū)。例如,當(dāng)年日本經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)遙遙領(lǐng)先亞洲四小龍,但在大陸崛起的這36年間,與大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)合更為緊密的新加坡、香港的每人平均GDP已經(jīng)先後超過(guò)日本,韓國(guó)每人平均GDP也有望近年內(nèi)超過(guò)日本,只有對(duì)大陸保持諸多政策限制的臺(tái)灣表現(xiàn)遜色,由曾經(jīng)的四小龍的龍頭換成了龍尾的角色。

  難道臺(tái)灣與大陸的經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫還不夠密切嗎?是的。第一,臺(tái)灣與大陸的潛在經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫程度本來(lái)就高於日本、韓國(guó)和新加坡。臺(tái)灣在語(yǔ)言、文化、地理、歷史等多方面都具有與大陸密切經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì),如果沒(méi)有官方政策限制,兩岸自然的潛在經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫水準(zhǔn)會(huì)遠(yuǎn)比現(xiàn)在高。第二,臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)政策限制是日本和亞洲四小龍中最多的。自大陸實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái),臺(tái)灣在蔣經(jīng)國(guó)時(shí)代有“三不政策”(不接觸、不鼓勵(lì)、不干涉),李登輝時(shí)代有“戒急用忍”政策,陳水扁時(shí)代有“積極管理”政策,直到馬英九時(shí)代臺(tái)灣當(dāng)局才主動(dòng)而非被迫對(duì)大陸實(shí)施一些經(jīng)濟(jì)開(kāi)放政策,儘管如此,當(dāng)前限製程度也遠(yuǎn)高於大陸所有的經(jīng)濟(jì)夥伴(參見(jiàn)《正視兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係瓶頸期,開(kāi)拓兩岸經(jīng)濟(jì)合作新領(lǐng)域》)。第三,雖然與其他小龍相比,臺(tái)灣對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)依賴(lài)度不低,但如果沒(méi)有太多的人為政策限制,兩岸經(jīng)濟(jì)聯(lián)繫程度將更加密切,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)也必然更好。1990年代以前,美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭,臺(tái)美之間的政策限制遠(yuǎn)少於當(dāng)今兩岸,當(dāng)時(shí)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)是亞洲四小龍之首;近20多年,中國(guó)大陸對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用經(jīng)常超過(guò)美國(guó),臺(tái)灣卻因大量政策限制阻礙了自身經(jīng)濟(jì)與這個(gè)世界經(jīng)濟(jì)引擎的同步發(fā)展,抑制了臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與大陸經(jīng)濟(jì)的潛在高依賴(lài)度,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水準(zhǔn)被政策限制極少的其他亞洲三小龍超越。

  當(dāng)前與未來(lái)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇在哪?還是大陸。雖然臺(tái)灣已于2011年進(jìn)入了每人平均GDP的2萬(wàn)美元時(shí)代(2014年2.3萬(wàn)美元),高於大陸的7600美元,但與新加坡的5.6萬(wàn)美元、香港的3.9萬(wàn)美元、日本的3.6萬(wàn)美元、韓國(guó)的2.8萬(wàn)美元相比還有較大差距,臺(tái)灣沒(méi)有理由放棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)??墒侨绾伟l(fā)展?同為海島型經(jīng)濟(jì),每人平均GDP進(jìn)入2萬(wàn)美元時(shí)代後,日本27年間的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.6%,英國(guó)19年間的年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.2%,臺(tái)灣有什麼理由可以實(shí)現(xiàn)比日本和英國(guó)高得多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度?最新報(bào)導(dǎo),臺(tái)灣第二季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率僅為0.64%,島內(nèi)媒體驚呼今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保三(3%)”無(wú)望,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)恐將陷入長(zhǎng)期低迷。事實(shí)上,3%以下可能就是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)。大陸經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入新常態(tài),但大陸降速後的經(jīng)濟(jì)增速仍有7%,而且大陸主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家均認(rèn)為這個(gè)速度還將至少保持10年以上。因?yàn)榇箨懗鞘谢尸F(xiàn)在不到55%,工業(yè)化率不到70%,居民消費(fèi)只佔(zhàn)35%,基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)公共資産只是美國(guó)的1/5,每人平均GDP是美國(guó)的1/7,這些情況表明大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間巨大,增長(zhǎng)潛力仍在,兩岸合作優(yōu)勢(shì)仍在。臺(tái)灣如果能夠抓住下一個(gè)10年,利用好大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及中高速發(fā)展的機(jī)遇,仍有可能重新煥發(fā)出後勁十足的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)。

[責(zé)任編輯: 吳曉寒]

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