大陸人到臺(tái)灣旅遊，對(duì)計(jì)程車印象普遍很好：打車容易，沒(méi)有拒載，大多數(shù)服務(wù)也不錯(cuò)。司機(jī)還會(huì)説，他們每月不用繳納沉重的車份兒錢(qián)。但在這理想畫(huà)面之下，臺(tái)灣計(jì)程車行業(yè)另有一份艱難。

　　公司曾高價(jià)買牌照，再收份子錢(qián)

　　計(jì)程車在臺(tái)灣稱計(jì)程車。檢視臺(tái)灣計(jì)程車的發(fā)展過(guò)程，牌照基本沒(méi)有壟斷過(guò)。早年因計(jì)程車興起，影響了人力三輪車的生意，發(fā)生不少糾紛。1960年管理部門(mén)出臺(tái)了一項(xiàng)政策：公司申請(qǐng)計(jì)程車牌照，每張需繳納1.5萬(wàn)元新臺(tái)幣（以下均為新臺(tái)幣），作為收購(gòu)3輛三輪車並輔助3名車夫轉(zhuǎn)業(yè)之用。臺(tái)北市計(jì)程車客運(yùn)商業(yè)同業(yè)公會(huì)理事長(zhǎng)王明雄説，用物價(jià)核算，那時(shí)的1.5萬(wàn)元相當(dāng)於現(xiàn)在的30萬(wàn)元。當(dāng)然，水漲船高，公司也向司機(jī)收取高額的計(jì)程車牌照使用費(fèi)。

　　即使這樣，計(jì)程車數(shù)量仍然增長(zhǎng)迅速，供過(guò)於求。臺(tái)灣“交通部”遂在1978年12月限製成立計(jì)程車公司，停止增發(fā)計(jì)程車牌照。不過(guò)，為了鼓勵(lì)遵紀(jì)守法，“交通部”1986年開(kāi)始發(fā)放個(gè)人計(jì)程車牌照。王明雄介紹，差不多要有8年甚至10年的從業(yè)經(jīng)歷、沒(méi)有不好記錄的老司機(jī)才能申請(qǐng)，對(duì)市場(chǎng)影響不大。

　　對(duì)市場(chǎng)産生較大影響的是臺(tái)北市1995年開(kāi)放計(jì)程車運(yùn)輸合作社申請(qǐng)。當(dāng)時(shí)規(guī)定只要有200名年滿20歲、有駕照的臺(tái)北市民，即可申請(qǐng)成立合作社，由合作社代為申領(lǐng)計(jì)程車牌照。臺(tái)北之外的縣市紛紛效倣。王明雄説，新北市的門(mén)檻更低，只要有50名合格司機(jī)就可以成立合作社。

　　放開(kāi)個(gè)人申請(qǐng)，導(dǎo)致牌照不值錢(qián)

　　合作社牌照發(fā)放後，計(jì)程車牌照迅速跌價(jià)。在臺(tái)北市開(kāi)了20多年計(jì)程車的全銀保説，自己花了十二三萬(wàn)元買的牌照，不想，沒(méi)兩年放開(kāi)了，“牌照就不值什麼錢(qián)了”。

　　此舉自然引起計(jì)程車公司的強(qiáng)烈不滿，迫使臺(tái)灣交通主管部門(mén)1998年1月實(shí)施新規(guī)定，計(jì)程車牌照要“依照縣、市人口及使用道路面積成長(zhǎng)比例發(fā)放”，對(duì)計(jì)程車總量進(jìn)行管控，但優(yōu)良駕駛申請(qǐng)個(gè)人牌照不受限制。何謂優(yōu)良駕駛？年齡在30歲至65歲之間，沒(méi)有犯罪記錄，執(zhí)業(yè)登記證滿6年以上。王明雄説，這實(shí)質(zhì)就是留了“後門(mén)”，總量當(dāng)然管不住，那些合格的老司機(jī)退了公司或合作社的牌照，直接申請(qǐng)個(gè)人牌照了。根據(jù)“交通部”網(wǎng)站公佈的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，臺(tái)灣計(jì)程車1998年當(dāng)年仍增加了近2000輛，在1999年1月達(dá)到最高峰112486輛。

　　不過(guò)，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)洗禮，公司的牌照使用費(fèi)跌到不足2000元；合作社牌照每月只需五六百元，個(gè)人牌照則沒(méi)有牌照費(fèi)。因?yàn)槿〉米C照容易，不少失業(yè)者找工作的間隙，開(kāi)計(jì)程車度困。用臺(tái)北一位“名嘴”的話説，“在臺(tái)灣，找不到工作，女的去陪酒，男的開(kāi)計(jì)程車?！边€有一些人是退休或兼職，開(kāi)計(jì)程車賺外快。

　　計(jì)程車總量減少，司機(jī)收入下滑

　　1999年後，臺(tái)灣計(jì)程車數(shù)量逐年下降。至2014年11月，已經(jīng)跌至87720輛，減少了1/5。究其原因，很難講是總量管制的政策見(jiàn)效了。“交通部”的一份資料顯示，近10年，公司牌照減少2369張，降幅5.5%；合作社牌照減少741張，降幅3.72%；而不在總量管控限制之內(nèi)的個(gè)人牌照，則減少5299張，降幅15.5%。

　　應(yīng)該説，計(jì)程車減少多半是市場(chǎng)作用的結(jié)果。計(jì)程車還是太多了。以臺(tái)北市為例，至2014年8月底，臺(tái)北市計(jì)程車有29915輛，比最高峰時(shí)減少了近1萬(wàn)輛。但以臺(tái)北市270萬(wàn)的人口計(jì)，每萬(wàn)人仍有111輛計(jì)程車，這一比例是北京市的3倍還多。王明雄説，臺(tái)北市計(jì)程車牌照並沒(méi)有變少，只是因?yàn)檐嚊](méi)有人開(kāi)，那1萬(wàn)牌照沒(méi)掛出來(lái)而已。

　　與此同時(shí)，計(jì)程車司機(jī)收入逐年下滑。2014年底，“交通部”公佈的一份抽樣問(wèn)卷調(diào)查顯示，計(jì)程車司機(jī)2013年每月平均總收入為41366元，扣除油費(fèi)等21318元支出後，月薪只有20048元（相當(dāng)4000元人民幣），比叫苦連天的剛畢業(yè)大學(xué)生的22K（即22000元）還少。很多司機(jī)為了養(yǎng)家糊口，每月只休兩三天，每天工作12小時(shí)以上。

　　司機(jī)們努力開(kāi)拓客源。記者遇到一位何姓司機(jī)，自取昵稱“財(cái)哥夫司機(jī)”，並製作了漫畫(huà)名片發(fā)給乘客，簡(jiǎn)直是賣萌求關(guān)注。超過(guò)1/3的司機(jī)，包括個(gè)人牌照，也自帶牌照加盟到類似臺(tái)灣大車隊(duì)的公司中，每月付3000元不等，接受衛(wèi)星派車服務(wù)，不再盲目掃街。據(jù)説這樣收入可以提高不少，但每月平均凈收入也沒(méi)達(dá)到2.5萬(wàn)元。這樣狀況下，臺(tái)灣計(jì)程車自然不會(huì)拒載，只是司機(jī)們是另一種艱難。（孫立極　王平）

　　打破壟斷 總量調(diào)控——臺(tái)灣這樣管好計(jì)程車

　　瞧！臺(tái)灣這樣管好計(jì)程車