“按理説，改革開(kāi)放後，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該排在第一位。但是，電信詐騙把長(zhǎng)坑的形象都抹黑了。一提到長(zhǎng)坑，外界的印象就是詐騙分子，這還怎麼發(fā)展經(jīng)濟(jì)？”福建省安溪縣長(zhǎng)坑鄉(xiāng)黨委書(shū)記陳鮮明最近格外焦慮。

　　暑假結(jié)束前，安溪縣被推上了輿論的風(fēng)口浪尖。8月19日，山東準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉遭電信詐騙後心臟驟停死亡，6名嫌犯5人來(lái)自福建，其中3人係安溪人，另兩人來(lái)自與安溪相鄰的永春縣。

　　多年來(lái)，因電信詐騙案件頻發(fā)，安溪被扣上“電信詐騙之鄉(xiāng)”的帽子。當(dāng)?shù)卣疄樗Φ暨@頂“帽子”，實(shí)施了一系列高壓打擊。取得一定效果的同時(shí)，一些安溪人逃至外地甚至國(guó)外重操舊業(yè)，詐騙手段也在不斷更新。　　安溪警方透露，此次徐玉玉案，6名嫌犯便是在江西實(shí)施犯罪的。

　　因電信詐騙案件頻發(fā)，安溪被扣上了“電信詐騙之鄉(xiāng)”的帽子。

　　長(zhǎng)坑鄉(xiāng)則一度被認(rèn)為是安溪縣電信詐騙最嚴(yán)重的地區(qū)。陳鮮明日前接受澎湃新聞（www.thepaper.cn）採(cǎi)訪時(shí)稱(chēng)，徐玉玉案發(fā)生後的幾天中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府都在開(kāi)會(huì)討論如何在原有的打擊力度上“繼續(xù)加溫”。但他也坦言，屢禁不止的電信詐騙現(xiàn)象真正想要根治，還需要更高層面政府部門(mén)的部署。

　　“全亞洲最繁忙的基站”

　　徐玉玉事件經(jīng)媒體報(bào)道後，陳鮮明第一時(shí)間就在手機(jī)上關(guān)注到了。

　　“首先是惋惜，一個(gè)充滿(mǎn)希望的青春少女就被毀掉了。後來(lái)知道詐騙分子是我們安溪人，更感到痛心?！遍L(zhǎng)期在電信詐騙打擊一線(xiàn)的陳鮮明，對(duì)於電信詐騙的危害有更深的體會(huì)。

　　2011年年初，陳鮮明從安溪縣西坪鎮(zhèn)分管綜治的黨委副書(shū)記調(diào)往長(zhǎng)坑鄉(xiāng)任鄉(xiāng)長(zhǎng)，幾個(gè)月後，轉(zhuǎn)任長(zhǎng)坑鄉(xiāng)黨委書(shū)記。

　　陳鮮明知道，領(lǐng)導(dǎo)安排他來(lái)長(zhǎng)坑鄉(xiāng)工作，就看重他是做了多年綜治工作的“老綜治”。任職前，縣領(lǐng)導(dǎo)就找到陳鮮明談話(huà)，專(zhuān)門(mén)交代：“要把打擊電信詐騙當(dāng)做長(zhǎng)坑鄉(xiāng)黨委、政府的中心工作來(lái)抓?！?/p>

　　陳鮮明毫不避諱地説，長(zhǎng)坑鄉(xiāng)以前被認(rèn)為是安溪電信詐騙問(wèn)題最嚴(yán)重的地方，剛開(kāi)始開(kāi)展工作，他壓力很大。

　　“長(zhǎng)坑人口全縣最多，區(qū)域面積也很大，縣裏面其他中心工作任務(wù)也很重。電信詐騙這塊，壓力更大，做不好就影響到整個(gè)安溪，甚至整個(gè)福建的形象?！标愼r明説。

　　長(zhǎng)坑鄉(xiāng)以外的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也一度成為電信詐騙“重災(zāi)區(qū)”。公開(kāi)報(bào)道顯示，在詐騙活動(dòng)最為猖獗的時(shí)候，安溪縣境內(nèi)一天發(fā)出的手機(jī)短信達(dá)上百萬(wàn)條，設(shè)在安溪魁鬥鎮(zhèn)的行動(dòng)通訊基站一度成為“全亞洲最繁忙的基站”。

　　電信詐騙最早為何會(huì)在安溪迅速發(fā)展起來(lái)，目前無(wú)法考證。一些安溪當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)，電信詐騙最早源於臺(tái)灣，由於臺(tái)灣警方的打擊，轉(zhuǎn)移到了福建。安溪位於閩中山區(qū)，部分詐騙團(tuán)夥成員掌握詐騙套路後，來(lái)這裡另起爐灶，並迅速擴(kuò)散開(kāi)來(lái)。

　　“給外界印像是詐騙分子，還怎麼發(fā)展經(jīng)濟(jì)？”

　　電信詐騙頻發(fā)已經(jīng)嚴(yán)重影響了安溪形象?！叭绻蛔龊么驌綦娦旁p騙的工作，誰(shuí)還願(yuàn)意和安溪人合作，你招商引資誰(shuí)敢來(lái)？”陳鮮明説。

　　安溪隸屬泉州市管轄，“鐵觀音”是當(dāng)?shù)刈钪奶禺b，安溪人更願(yuàn)意把自己的家鄉(xiāng)稱(chēng)為“中國(guó)茶都”。這個(gè)被大山包圍的縣，曾經(jīng)是福建面積最大、人口最多的貧困縣，目前已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的行列。

　　陳鮮明把打擊電信詐騙工作排在長(zhǎng)坑鄉(xiāng)黨政工作的第一位，“按理説，改革開(kāi)放後，發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)該排在第一位。但是，電信詐騙把長(zhǎng)坑的形象都抹黑了。一提到長(zhǎng)坑，外界的印象就是詐騙分子，這還怎麼發(fā)展經(jīng)濟(jì)？”

　　在長(zhǎng)坑鄉(xiāng)，曾經(jīng)有不少詐騙分子在躲在山頭作案，打擊難度很大。2013年，陳鮮明甚至還花錢(qián)買(mǎi)了架航拍飛機(jī)，在長(zhǎng)坑境內(nèi)的各大山頭巡查?！鞍l(fā)現(xiàn)了兩例，抓到一例後，他們就不敢躲在山上了?！?/p>

　　長(zhǎng)坑鄉(xiāng)衡陽(yáng)村曾是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)。該村還針對(duì)性規(guī)定，家庭成員有實(shí)施電信網(wǎng)路新型違法犯罪被抓的，家長(zhǎng)必須義務(wù)打掃鄉(xiāng)村道路三天；角落內(nèi)有兩人以上實(shí)施電信詐騙被抓，角落路燈關(guān)停三晚；角落內(nèi)有三人以上實(shí)施電信詐騙被抓，角落群眾申請(qǐng)宅基地等手續(xù)，一律停辦一年。

　　安溪縣司法局副局長(zhǎng)翁財(cái)能告訴澎湃新聞，在安溪發(fā)生的電信詐騙案，都是從重處罰。2016年4月，安溪縣還專(zhuān)門(mén)成立反詐騙中心，吸納了銀行、電信等多部門(mén)人員共同配合。

　　安溪縣對(duì)於電信詐騙的打擊一度獲得認(rèn)可。公安部2015年公佈的全國(guó)7個(gè)電信詐騙集中地中不但沒(méi)有安溪縣，還將安溪的做法作為典型推廣。

　　即便如此，安溪籍人員電信詐騙的案子仍時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，直到此次徐玉玉事件，徹底引爆輿論。隨之而來(lái)的，是對(duì)安溪鋪天蓋地的責(zé)罵聲，過(guò)去詐騙的灰暗歷史也一遍遍在媒體報(bào)道中被引用。

　　當(dāng)?shù)匦麄飨到y(tǒng)幹部感到無(wú)奈，“我們對(duì)於詐騙分子更加深?lèi)和唇^，一顆老鼠屎害了一鍋粥?！?/p>

　　詐騙分子外逃，手段翻新

　　長(zhǎng)坑鄉(xiāng)分管綜治工作的黃姓副書(shū)記對(duì)澎湃新聞坦言，雖然做了大量工作，也取得一定效果。但是隨著打擊力度的不斷加大，詐騙分子在本地的生存空間很小，不法分子轉(zhuǎn)而流竄到外地作案，給打擊造成不便；由於犯罪分子的作案手段不斷翻新、基層技偵力量有限等原因，打擊難度不斷加大。

　　安溪籍詐騙分子外逃至外地搞電信詐騙，已經(jīng)成了不可忽視的一股犯罪力量。此次徐玉玉案，6名嫌犯便是在江西實(shí)施犯罪。

　　安溪縣一政法系統(tǒng)幹部對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆蚕藢?shí)際在本地搞詐騙的很少，多是出去外地，甚至還有不少人出國(guó)到了菲律賓、柬埔寨等地方實(shí)施詐騙?！八杂腥苏h長(zhǎng)坑鄉(xiāng)是詐騙重災(zāi)區(qū)並不準(zhǔn)確，而是詐騙者很多人是長(zhǎng)坑鄉(xiāng)戶(hù)籍?！?/p>

　　打擊外逃搞詐騙的人員，也被安溪官方列入電信詐騙治理的重要部分。安溪縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“不僅做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，還樹(shù)立打擊無(wú)界理念，只要發(fā)現(xiàn)安溪籍人員涉嫌詐騙犯罪，就追查到底?！?/p>

　　實(shí)際上，此次徐玉玉案6名嫌犯所採(cǎi)用的手法是比較“低級(jí)”的，冒充教育局工作人員發(fā)助學(xué)金，已是幾年前的詐騙手法。

　　上述政法幹部説，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展革新，安溪的詐騙技術(shù)也在不斷革新，“現(xiàn)在不少人已經(jīng)不搞電信詐騙了，改行做網(wǎng)路賭博，來(lái)錢(qián)也快?！?/p>

　　官員寄望“實(shí)名制+資訊保護(hù)”

　　政府持續(xù)高壓打擊下，為什麼電信詐騙還是屢禁不止？

　　陳鮮明坦言，省市領(lǐng)導(dǎo)來(lái)長(zhǎng)坑鄉(xiāng)調(diào)研，他都提兩個(gè)建議，一個(gè)是嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制，一個(gè)是嚴(yán)懲資訊洩露者。而這兩個(gè)問(wèn)題，都不是安溪一個(gè)縣就能解決的，需要更高層面的統(tǒng)籌部署。

　　這麼久時(shí)間了，為什麼銀行系統(tǒng)、電信系統(tǒng)的實(shí)名制還沒(méi)落實(shí)到位？虛擬賬號(hào)、虛擬號(hào)碼依舊存在？”他認(rèn)為，正是由於實(shí)名制落實(shí)的不到位，才有了電信詐騙犯罪的空間，“基層幹部、公安民警、群眾現(xiàn)在都?jí)毫艽??！?/p>

　　安溪縣公安局反詐騙中心鄭姓負(fù)責(zé)人同樣表示，電信詐騙的犯案源頭往往因銀行和通信運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制管理不嚴(yán)格。在詐騙案中，涉及到170虛擬號(hào)段的非常多，而這些查詢(xún)起來(lái)又非常困難，即使查詢(xún)到，結(jié)果也可能不盡如人意，因?yàn)樗麄兊纳矸莺芏喽际羌俚摹?/p>

　　“沒(méi)有資訊洩露者，詐騙者怎麼會(huì)知道徐玉玉被南京郵電大學(xué)錄取，所以對(duì)個(gè)人資訊的管控和保護(hù)要不斷加強(qiáng)，同時(shí)加大對(duì)資訊洩露者的打擊力度。”陳鮮明認(rèn)為，把這兩點(diǎn)做好，詐騙分子就無(wú)機(jī)可乘，也無(wú)處可逃。