[原標(biāo)題：2016年，公安機(jī)關(guān)為群眾緊急止付被騙資金51.2億元，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信詐騙犯罪1.9萬(wàn)人

　　全國(guó)人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽(yáng)溝派出所所長(zhǎng)鄭尚倫。謝文英 攝

　　全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛。謝文英 攝

　　全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才。謝文英 攝

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)僑聯(lián)常委麥慶泉。（資料圖）

　　3月2日，山西省陽(yáng)泉市的廖某經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的8分鐘。其向騙子賬戶匯入的98萬(wàn)元，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)與銀行通力合作，緊急止付56萬(wàn)元，挽回部分經(jīng)濟(jì)損失。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，2016年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)為群眾緊急止付挽回經(jīng)濟(jì)損失51.2億元，阻截、清理涉案銀行賬戶67萬(wàn)個(gè)。而在兩年前，要追回被騙資金，還幾乎束手無策。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，自2015年6月，公安部、工信部、中宣部等23個(gè)部門組建打擊治理電信網(wǎng)路新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度以來，已破獲電信網(wǎng)路詐騙案件8.3萬(wàn)起，查處違法犯罪人員3.4萬(wàn)名，同比分別上升49.6%和61.8%。2016年，檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕電信網(wǎng)路詐騙犯罪19345人。

　　戰(zhàn)果喜人，如何乘勝追擊，從源頭遏制電信網(wǎng)路詐騙？在今年的全國(guó)兩會(huì)上，人大代表們對(duì)此給予更多關(guān)注。

　　“精準(zhǔn)詐騙”怎麼破？

　　以徐玉玉案為例，其助學(xué)金申請(qǐng)表格包含了20余個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，這些數(shù)據(jù)不僅呈現(xiàn)了申請(qǐng)者自身的狀況，還反映了她的社會(huì)關(guān)係網(wǎng)。類似的資訊收集在我們身邊比比皆是。全國(guó)人大代表、重慶市公安局渝中區(qū)分局大陽(yáng)溝派出所所長(zhǎng)鄭尚倫認(rèn)為，目前過度的資訊收集，埋下了資訊安全隱患。

　　“絕大多數(shù)的電信詐騙案件背後，都涉及個(gè)人資訊買賣的行為?！编嵣袀惤ㄗh，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)，加大對(duì)個(gè)人資訊買賣行為的懲治力度。

　　目前有關(guān)個(gè)人資訊保護(hù)的規(guī)定散見於諸多法律，包括刑法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，以及正在制定的電子商務(wù)法和民法總則中。近幾年都有代表和委員呼籲制定個(gè)人資訊保護(hù)法。全國(guó)人大代表、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師陳瑞愛今年也準(zhǔn)備提這樣一份建議。

　　“個(gè)人資訊保護(hù)需要一部專門法來規(guī)範(fàn)資訊的收集、使用和管理責(zé)任，國(guó)家也透露了立法意向。”陳瑞愛説，在2016年底印發(fā)的《“十三五”國(guó)家資訊化規(guī)劃》中，有關(guān)個(gè)人資訊保護(hù)法的表述與此前不同，從“研究制定”變?yōu)椤巴苿?dòng)出臺(tái)”。

　　源頭治理抓什麼？

　　“源頭主要抓兩個(gè)：一是攔截所有境外改號(hào)電話，阻斷資訊流；二是及時(shí)凍結(jié)和返還被騙資金，斬?cái)噘Y金流?！庇蟹措娦旁p騙專家之稱的全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司副總裁陳偉才説，這些年一直在研究源頭治理電信網(wǎng)路詐騙犯罪，今年的建議和議案，都是圍繞如何阻斷資訊流和資金流來提的。

　　陳偉才在調(diào)研中了解到，犯罪分子在臺(tái)灣、東南亞等地設(shè)置電信詐騙窩點(diǎn)，專門向大陸群撥改號(hào)電話，主要是改號(hào)為公安、檢察院、法院相關(guān)辦案部門的電話，有些事主通過114查詢確認(rèn)是政府部門辦公電話後更加深信不疑，進(jìn)而上當(dāng)受騙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年在境外通過改號(hào)電話實(shí)施電信詐騙造成的經(jīng)濟(jì)損失，超過100億元。

　　2016年9月，在視察中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通廣東分公司國(guó)際關(guān)口局時(shí)，陳偉才了解到，平均每月通過關(guān)口局撥入廣東地區(qū)的電話就有800多萬(wàn)個(gè)?！皫啄昵爸挥?00多萬(wàn)個(gè)電話撥入，現(xiàn)在人們聯(lián)絡(luò)渠道多了，電話相對(duì)用得少了，撥入的電話量卻翻了8倍，説明有大量的境外改號(hào)電話撥入。”陳偉才認(rèn)為，只有關(guān)口局對(duì)境外改號(hào)電話實(shí)施攔截，才能阻斷詐騙電話的流入。因此，他建議工信部?jī)嵖焱ㄖ筮\(yùn)營(yíng)商，對(duì)顯示為政府部門辦公號(hào)碼的境外來電，全部實(shí)施攔截。

　　此外，陳偉才還建議銀監(jiān)、央行、銀聯(lián)等部門加強(qiáng)銀行卡境外活動(dòng)管理，對(duì)未出境的銀行賬戶所有人，限制其賬戶在境外取款轉(zhuǎn)賬，斬?cái)噘Y金流。

　　自去年推動(dòng)全國(guó)各銀行實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)轉(zhuǎn)賬延遲24小時(shí)到賬後，全國(guó)人大代表、中國(guó)僑聯(lián)常委麥慶泉一直觀察實(shí)施的效果。麥慶泉説：“現(xiàn)在詐騙分子基本繞開ATM機(jī)，利用網(wǎng)銀或微信轉(zhuǎn)賬功能實(shí)施詐騙。説明延時(shí)到賬是有效的。建議銀行儘快在所有轉(zhuǎn)賬渠道推行延時(shí)到賬?！?/p>

　　“精準(zhǔn)打擊”怎麼打？

　　在去年全國(guó)兩會(huì)上，陳偉才等代表建議檢察機(jī)關(guān)針對(duì)電信詐騙犯罪的特點(diǎn)，研究科學(xué)的批捕標(biāo)準(zhǔn)，“精準(zhǔn)打擊”電信詐騙犯罪。

　　據(jù)了解，最高檢積極採(cǎi)納該建議。2016年9月，最高檢與公安部聯(lián)合召開典型電信網(wǎng)路詐騙案件剖析調(diào)研會(huì)，選取5起典型案件，與公安、檢察辦案一線幹警一起進(jìn)行分析研判，集中研究電信網(wǎng)路新型違法犯罪的證據(jù)認(rèn)定、法律適用等問題。同年12月，最高檢與最高法、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於辦理電信網(wǎng)路詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》。

　　今年，最高檢相關(guān)職能部門還將組織打擊電信網(wǎng)路詐騙、侵犯公民個(gè)人資訊犯罪專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升辦理此類案件的證據(jù)審查、事實(shí)認(rèn)定和法律適用能力，確保對(duì)電信網(wǎng)路詐騙犯罪給予依法、及時(shí)、精準(zhǔn)、有力的打擊。