深圳證監(jiān)局局長張雲(yún)東在日前召開的“2009上市公司年度監(jiān)管會議”上強調，對於ST績差或瀕臨退市公司的“畸形重組”，深圳證監(jiān)局今後一概不予支援。深圳證監(jiān)局將重點關注重組前後的全過程，發(fā)現(xiàn)內(nèi)幕交易和市場操縱的將從嚴打擊。

　　市場操縱案2/3與重組有關

　　張雲(yún)東在會上重申，深圳證監(jiān)局所支援、鼓勵的資産重組是資源優(yōu)化整合型的，而不是績差公司資産置換型的。他指出，資産重組是資本市場的個中要義，是資本市場配置資源的重要方式，深圳證監(jiān)局對此樂見和鼓勵。深圳證監(jiān)局始終大力支援為提高規(guī)模經(jīng)濟、鞏固和擴大市場份額，節(jié)約生産、運營和管理成本，技術、品牌上的優(yōu)勢發(fā)揮或互補，或者是同一産業(yè)鏈上下游之間的資源整合型的資産重組。

　　張雲(yún)東表示，目前市場上的重組大多是ST等績差或瀕臨退市公司“鹹魚翻身”式的資産重組，往往是越重組越爛，雖然這種重組表面上看也有可能使被重組企業(yè)起死回生。因此，需要辯證地看待這個問題，要判斷小眾和大眾的利益，局部和整體的利益，當前和長遠的利益關係。事實上，“畸形重組”已對我國資本市場造成極大的危害，既嚴重地破壞市場資源的配置功能，扭曲了投資價值導向，又毒害了市場文化，影響了價值投資理念；還破壞了市場秩序。目前我國資本市場中的大多數(shù)內(nèi)幕交易、市場操縱、財務舞弊案都與資産重組有關，中國證監(jiān)會近年所查辦的市場操縱案有三分之二與資産重組有關。

　　張雲(yún)東提出，監(jiān)管部門、仲介機構、上市公司等各市場主體應重新明確定位和各自責任，通過實施直接監(jiān)管、間接監(jiān)管和自律監(jiān)管，分別落實監(jiān)管責任、仲介責任和企業(yè)責任。明年，深圳證監(jiān)局對上市公司的監(jiān)管方式將有所調整，將著重引導上市公司通過強化規(guī)範意識、完善內(nèi)部制度、明確內(nèi)部問責等方式，提高自我約束意識和自律水準，從以“他治”為主轉向“自治”與“他治”並重。

　　將實施“公開批評”制度

　　張雲(yún)東在會上通報了深圳證監(jiān)局打擊內(nèi)幕交易行為情況。2008年深圳證監(jiān)局對721個上市公司內(nèi)幕資訊知情人及其親屬買賣本公司股票行為進行了全面排查，2009年該局繼續(xù)對所有深圳上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員及持股5%以上的股東買賣本公司股票情況的進行了核查，發(fā)現(xiàn)有多家上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員和其他內(nèi)幕資訊知情人違規(guī)買賣股票。據(jù)悉，深圳證監(jiān)局已將相關人員的違法違規(guī)行為在全體深圳上市公司範圍內(nèi)進行了通報批評，記入誠信檔案，對其中涉嫌內(nèi)幕交易的3人正式進行立案稽查，有1人的行政處罰事先告知書目前已經(jīng)下發(fā)。

　　此外，深圳證監(jiān)局在會上對24位積極推動上市公司規(guī)範發(fā)展的董秘進行了公開表揚，並特別表揚了天威視訊張遠惠、趙子忠、陳小洪和楊麗榮四名獨立董事。這四名獨立董事在認為某關聯(lián)交易可能侵害上市公司利益時，堅決表示反對意見，最終公司董事會未對此關聯(lián)交易事項進行表決，從根本上維護了上市公司和投資者的利益。

　　張雲(yún)東還對規(guī)範上市公司的關聯(lián)交易行為提出了以下幾項要求：上市公司要提高業(yè)務的獨立性，上市公司必須自主經(jīng)營公司與主營業(yè)務直接相關的各環(huán)節(jié)，不得委託給關聯(lián)方；上市公司要嚴格限制與關聯(lián)方的非經(jīng)營性資産交易；實行關聯(lián)交易收益補償承諾機制。

　　據(jù)了解，從今年底開始，深圳證監(jiān)局將實施“公開批評”制度。對於在上市公司治理運作過程中屢次出現(xiàn)違法違規(guī)行為，問題嚴重程度又達不到立案稽查標準的，將採取在媒體上公開批評的方式警示當事人，讓社會公眾知情、監(jiān)督。同時與誠信檔案合併使用。

[責任編輯： 楊麗]