政府要加快自身的改革,進(jìn)一步放權(quán),將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位於企業(yè),讓一些企業(yè)可以自主決策的改革儘快推開;要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神;要營造支援改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機(jī)制和環(huán)境;還要進(jìn)一步改進(jìn)國有資産監(jiān)管,加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)
今年是國有企業(yè)改革落實年。日前在京召開的國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,全面推進(jìn),重點突破,把國有企業(yè)改革不斷推向深入。要聚焦重點難點,加快推進(jìn)十項改革試點;要圍繞提質(zhì)增效,積極破除影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體制機(jī)制障礙。
黨的十八屆三中全會以來,國有企業(yè)改革取得重要進(jìn)展,以《關(guān)於深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)、以若干文件為配套的“1+N”政策體系基本形成。各地和中央企業(yè)也從各自實際出發(fā),研究制定具體政策措施和實施方案。但目前不少改革措施還沒有全面鋪開,在改革重點難點問題上還亟待形成突破。一些國企還在被動等待上級的文件和指示,等待改革細(xì)則和主管部門發(fā)話。
國企改革的推進(jìn)為啥沒有預(yù)想中快?一是當(dāng)前的國企改革面臨的多是“硬骨頭”,有許多開拓性的工作要做,難度確實比較大。如混合所有制企業(yè)員工持股試點等等。二是改革確實會觸動既有利益,必然會遭遇到一定阻力。此外,還有一些人有求穩(wěn)怕錯的心理,怕被説成國有企業(yè)資産流失等,缺乏動力,消極對待改革。
上世紀(jì)90年代末,國有企業(yè)迎難而上,實現(xiàn)了3年脫困目標(biāo)。經(jīng)過市場化改造,這些年國有企業(yè)發(fā)生了脫胎換骨的變化,競爭力大大增強(qiáng),一大批國有企業(yè)成為世界500強(qiáng),在國際同行業(yè)競爭中名列前茅。國企改革紅利巨大,當(dāng)前更需要加快推進(jìn)。今年五大經(jīng)濟(jì)任務(wù)“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”中,國企改革調(diào)整的任務(wù)艱巨,國企能否在去産能、處置“僵屍企業(yè)”上取得突破,實現(xiàn)提質(zhì)增效,也是影響供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵因素。必須解決“不想改、不敢改、不會改”的問題,加快推進(jìn)國企改革。
政府要加快自身的改革,進(jìn)一步放權(quán),將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項歸位於企業(yè),讓一些企業(yè)可以自主決策的改革儘快推開。國資監(jiān)管部門要根據(jù)自身職責(zé)定位,真正實現(xiàn)從管企業(yè)為主到管資本為主的轉(zhuǎn)變。在企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營方面,要加大力度推進(jìn)董事會建設(shè),真正放權(quán)讓董事會在企業(yè)運(yùn)作中發(fā)揮更加重要的作用。
要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。企業(yè)在市場競爭的前沿,最敏感,在改革上也最有發(fā)言權(quán)。多年來在激烈的國際國內(nèi)市場競爭中,國企練就了一支懂市場、善經(jīng)營、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍和奮勇拼搏、能打硬仗的職工隊伍,這是推動國企改革的堅實基礎(chǔ)。要充分調(diào)動、發(fā)揮他們的積極性,從實際出發(fā),積極探索改革的路徑和模式。
要營造支援改革、鼓勵創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的機(jī)制和環(huán)境。深化國有企業(yè)改革過程非常複雜,面臨各式各樣的問題。要鼓勵創(chuàng)新,在試點的過程中要大膽探索,積極推進(jìn),可以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,並且形成好的經(jīng)驗,進(jìn)一步推動改革走向深入。
當(dāng)然,還要進(jìn)一步改進(jìn)國有資産監(jiān)管,加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)。對改革中可能出現(xiàn)的“灰色地帶”要加強(qiáng)監(jiān)管,防止國有資産流失或有人借機(jī)謀取私利。要加強(qiáng)配套措施的保障,特別要保障職工的合法權(quán)益,多用兼併重組,少用破産清算的辦法。(李予陽)
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