通常所説的傳統(tǒng)資源,主要包括傳統(tǒng)知識與生物遺傳資源兩大類。廣義上的傳統(tǒng)知識是指由某一民族或地域全體人民基於共同的人文地理環(huán)境而創(chuàng)造並代代相傳的知識體系,具體表現(xiàn)為特定文學藝術和科學作品、發(fā)明、發(fā)現(xiàn)、設計、標記、名稱、符號、未公開資訊等類型的智力成果。生物遺傳資源是指來自植物、動物、微生物等含有遺傳資訊且具有經(jīng)濟價值的生物遺傳材料。國際上對傳統(tǒng)資源保護的討論,始於上世紀各國對生物多樣性和文化多樣性的關注。很長時間以來,傳統(tǒng)資源特別是發(fā)展中國家的傳統(tǒng)資源,大都被西方國家利用其智慧財産權制度置於可以任意免費使用的公有領域。新世紀以來,發(fā)達國家依託其控制的高新技術和智慧財産權制度擴大本國經(jīng)濟利益,而發(fā)展中國家的很多傳統(tǒng)資源則被發(fā)達國家開發(fā)利用,甚至相關智慧財産權被發(fā)達國家獨佔的事也時有發(fā)生。因此,很多發(fā)展中國家強烈要求調(diào)整智慧財産權保護制度,對自己的傳統(tǒng)資源給予平等保護。

　　世界智慧財産權組織專門設立相關委員會,希望通過一系列示範性法律文書,為成員國提供傳統(tǒng)資源國內(nèi)立法保護的建議,並試圖建立傳統(tǒng)資源的國際保護制度。然而,由於不同國家在這個問題上存在根本利益衝突,協(xié)調(diào)工作進展困難。

　　中華民族在幾千年曆史長河中,以自己的智慧和勞動保留了豐富的生物遺傳資源、積累了大量傳統(tǒng)知識。這些寶貴的傳統(tǒng)資源在面對現(xiàn)代生活方式衝擊的同時,也成為高新技術掌握者試圖獲取的寶藏。我國與其他發(fā)展中國家一樣,面臨傳統(tǒng)資源流失和不當利用的雙重危機。為保護生物和文化多樣性,我國于2011年通過了非物質(zhì)文化遺産法,成立了中國生物多樣性保護國家委員會,各級政府都承擔著傳統(tǒng)資源收集、確認、立檔、研究、保存等方面的職責。但是,僅有政府的搶救性保護還不夠,還需要重視相關法律制度建設,以法律方式尊重、承認和保護傳統(tǒng)資源持有人的精神權利和利益分享權利。

　　傳統(tǒng)資源保護與智慧財産權制度關係密切。當下,很多創(chuàng)新産品直接來源於對傳統(tǒng)資源所蘊含無形資訊的商業(yè)利用。但在目前的智慧財産權制度框架下,這些創(chuàng)新成果所産生的智慧財産權和市場利益往往與傳統(tǒng)資源的所有人無關。同時,對傳統(tǒng)資源不當利用的情形也並不少見,比如對民間傳説、民歌等傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式進行複製、演繹、傳播,有時這些使用還存在不註明來源甚至歪曲篡改的情況。另外,市場上不乏假冒原産地或地理標誌、將傳統(tǒng)資源相關要素搶注為個人所有的商標、侵佔地域性著名傳統(tǒng)特色産品或服務商譽等情況。

　　新世紀以來,我國在智慧財産權法律制度的制定完善方面取得了很大進步,但在如何利用智慧財産權制度保護傳統(tǒng)資源方面,仍需深入研究和探索有效辦法。一方面,應利用業(yè)已形成的保護制度,推動高新技術參與文化産品創(chuàng)造;另一方面,應積極探索新的智慧財産權制度,保護我國的傳統(tǒng)知識和生物遺傳資源。我國現(xiàn)行智慧財産權制度為傳統(tǒng)資源保護預留了一定空間,但這些規(guī)定僅僅是原則性的,相關配套法規(guī)或?qū)嵤┘殑t還有待進一步完善。

　　目前,發(fā)達國家對發(fā)展中國家保護自己傳統(tǒng)資源的呼聲並不關心,甚至反對或拖延相關規(guī)則的制定。因此,我們不能指望引進現(xiàn)成的國際規(guī)則來完善這方面的制度,而應主動提煉自己的有效做法,加大對我國優(yōu)勢傳統(tǒng)資源的保護力度。國務院頒布的《“十三五”國家智慧財産權保護和運用規(guī)劃》提出,強化傳統(tǒng)優(yōu)勢領域智慧財産權保護,加大對邊遠地區(qū)傳統(tǒng)知識、遺傳資源、民間文藝、中醫(yī)藥等領域智慧財産權的保護與運用力度。應貫徹落實這一要求部署,完善地理標誌法律保護制度,建立健全保護遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝、中醫(yī)藥等的法律法規(guī)和配套規(guī)章,通過建設中國特色智慧財産權法律體系,促進智力創(chuàng)新,保護文化傳承。

　　(作者為中國社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員)

　　《 人民日報 》( 2017年06月19日 07 版)