臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》今天刊登社論表示,二○○五年第七次修“憲”改為單一選區(qū)兩票制時(shí),該報(bào)社論曾經(jīng)表達(dá)過(guò)當(dāng)時(shí)的矛盾心情。一方面,我們深知單一選區(qū)兩票制的後遺癥,如“地方化”、“山頭化”及“反多元化”等;另一方面,我們卻也主張,單一選區(qū)兩票制勢(shì)在必行,非此不能使臺(tái)灣政治跳出偏激與分裂的死谷。
臺(tái)灣政治迄今的兩大絕癥是“偏激”與“分裂”,主要導(dǎo)因于過(guò)去的複數(shù)選區(qū)一票制。由於一個(gè)大選區(qū)可選出多名“國(guó)會(huì)”議員,甚至只須一兩萬(wàn)票即可出線,於是給了走偏鋒者操弄的空間,政治訴求及風(fēng)格皆趨“偏激”;而小黨在此制中亦有存活的空間,皆以“關(guān)鍵的少數(shù)”自詡,政局遂趨“分裂”。經(jīng)歷解嚴(yán)後二十年偏激與分裂的政治動(dòng)蕩,使政局陷於內(nèi)耗空轉(zhuǎn);而單一選區(qū)兩票制的主要效用,即是欲以“中道”與“整合”,來(lái)救治“偏激”與“分裂”。
社論指出,“單一選區(qū)兩票制”的第一個(gè)效用,在於鼓勵(lì)“中道”,用以淘汰走“偏激”路線的“惡黨”?!捌ぁ钡男纬?,起初只是因少數(shù)人走極端,如“三寶”時(shí)代的民進(jìn)黨;到了後來(lái),整個(gè)黨卻被少數(shù)極端分子挾持,如民進(jìn)黨今日被陳水扁綁架,整個(gè)黨遂偏離“中道”。因而,民進(jìn)黨今年所受單一選區(qū)兩票制的考驗(yàn),最為嚴(yán)峻。
陳水扁迄今的整個(gè)選舉操作,倒行逆施,可謂與單一選區(qū)兩票制的精神完全背道而馳。首先,排藍(lán)民調(diào)已違“中道”原則;繼而陳水扁以尖銳偏激的仇恨撕裂議題為選舉主軸,更與此制的精神大相徑庭。
然而,若仔細(xì)觀察今年民進(jìn)黨“立委”選舉的手法,幾乎只聞陳水扁一人操作極端議題,卻鮮見區(qū)域“立委”候選人旗幟鮮明地標(biāo)榜極端路線;即使以排藍(lán)民調(diào)出線的候選人,其競(jìng)選言行,亦較往日收斂甚多。例如,陳水扁“去蔣拆匾”,幾乎未獲民進(jìn)黨“立委”候選人的呼應(yīng)。由此可見,單一選區(qū)對(duì)政治訴求及風(fēng)格之“趨近中道”,已有立竿見影的功效。陳水扁的操作是個(gè)異數(shù),不能視為此制的常態(tài)。
然而,民進(jìn)黨“立委”候選人之趨於保留,是否能夠修補(bǔ)陳水扁所製造的“惡黨效應(yīng)”,將是此次民進(jìn)黨“立委”選舉成績(jī)高下的關(guān)鍵;而單一選區(qū)兩票制,能否節(jié)制偏激的“惡黨”,亦可借此次“立委”選舉看出一個(gè)趨勢(shì)。
社論指出,單一選區(qū)兩票制的第二個(gè)效用,是節(jié)制政局分裂,尤其採(cǎi)“並立制”,因而對(duì)小黨不利。小黨在今日情勢(shì)中極難贏得區(qū)域“立委”席次,因此皆以政黨票的不分區(qū)席次為目標(biāo)。然而,迄今民調(diào)顯示,選民對(duì)小黨似乎已無(wú)憧憬,表態(tài)願(yuàn)將政黨票投給小黨者不多。
過(guò)去,幾個(gè)重要的小黨確曾完成其“階段性的任務(wù)”,但後來(lái)的表現(xiàn)卻令選民失望。親民黨演出“扁宋會(huì)”;臺(tái)聯(lián)黨則長(zhǎng)期挾持民進(jìn)黨,到這最後一個(gè)月,李登輝才罵陳水扁“瘋了”。選民嘗盡了“關(guān)鍵少數(shù)”的翻雲(yún)覆雨,願(yuàn)見政局出現(xiàn)“整合”,所以小黨的行情看跌。
然而,在藍(lán)綠兩大陣營(yíng)中,相對(duì)而言,今年國(guó)民黨所受小黨的影響,可能較民進(jìn)黨所受的影響為大。因?yàn)?,在十二個(gè)掛名選票的政黨中,可以分得民進(jìn)黨政黨票的小黨,幾乎只有臺(tái)聯(lián)黨一黨;但所有的小黨都可能分得國(guó)民黨的政黨票,如新黨、紅黨、農(nóng)民黨、第三社會(huì)黨,及臺(tái)聯(lián)等。
投給“小黨”,有否“浪費(fèi)”的風(fēng)險(xiǎn),已成熱門話題。小黨想要贏得“立委”席次的門檻相當(dāng)高,需有五%的得票率,即約五十余或六十余萬(wàn)票的得票數(shù);換句話説,如果操作不當(dāng),藍(lán)綠陣營(yíng)的任一小黨若獲得“五%減一票”的選票,即可能形同投了近五十或六十萬(wàn)張“廢票”;非但小黨自己不能獲得任何席次,且可能會(huì)相對(duì)影響同色系大黨(國(guó)民黨/民進(jìn)黨)損失不分區(qū)席位。得失相較,怕“浪費(fèi)”選票,選民對(duì)投小黨不免有戒心。
社論最後表示,單一選區(qū)兩票制的實(shí)施,是使政局由“偏激/分裂”,趨向“中道/整合”的契機(jī)。臺(tái)灣政局?jǐn)牡浇袢者@種地步,即使政局重返中道與整合尚不知是否有救;但倘若繼續(xù)偏激、分裂下去,則必?zé)o生路可言。準(zhǔn)此以論,單一選區(qū)兩票制雖非對(duì)臺(tái)灣政局病癥標(biāo)本兼治的處方,但畢竟有其階段性的功效。
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