未來新當(dāng)局的“行政院長(zhǎng)”劉兆玄日前公佈第一波“內(nèi)閣”人事名單，其中並未包括“財(cái)政部長(zhǎng)”于內(nèi)，引起外界各種揣測(cè)。扁當(dāng)局執(zhí)政八年，財(cái)政拮據(jù)，債務(wù)增加逾兆，馬蕭等於是承接了一個(gè)財(cái)務(wù)爛攤子。新當(dāng)局所挑選的“財(cái)政部長(zhǎng)”實(shí)乃任重道遠(yuǎn)，不但要能重整脆弱的臺(tái)灣財(cái)政，恢復(fù)穩(wěn)健的財(cái)政基礎(chǔ)，更要能開拓充裕與持續(xù)的財(cái)源，以支應(yīng)新當(dāng)局為兌現(xiàn)政見所需的龐大經(jīng)費(fèi)。這項(xiàng)艱巨的任務(wù)到底會(huì)落在誰的身上，社會(huì)各界自然特別關(guān)切。

　　臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》刊載社論説，馬蕭在競(jìng)選期間認(rèn)真的提出許多重建經(jīng)濟(jì)的政見，包括愛臺(tái)十二項(xiàng)建設(shè)、産業(yè)再造以及全球連結(jié)等，在這些項(xiàng)目之下又包括了許多細(xì)部主張，林林總總，可謂匯集了所有解決方案之大成。雖然這些計(jì)劃的推動(dòng)每項(xiàng)都須花錢，但馬蕭的政策白皮書中卻不見對(duì)經(jīng)費(fèi)財(cái)源的籌措與安排，以及任何具體可行的規(guī)劃與説明。如果再將其所主張的社會(huì)福利救助等新措施納入，對(duì)未來當(dāng)局財(cái)政的負(fù)荷能力將形成莫大的威脅與挑戰(zhàn)。馬蕭雖然強(qiáng)調(diào)若拼經(jīng)濟(jì)的成果能夠?qū)崿F(xiàn)，稅收的增加將足以應(yīng)付政府支出的需求，惟在現(xiàn)行稅基侵蝕嚴(yán)重的體制下，臺(tái)灣稅收的所得彈性系數(shù)長(zhǎng)久偏低，馬蕭對(duì)稅收成長(zhǎng)的估算似乎過於樂觀。我們希望新當(dāng)局在就任後，重新再對(duì)臺(tái)灣的財(cái)政狀況做審慎而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估，俾避免倉(cāng)卒的施政反而拖垮了已殘破不堪的財(cái)政。為達(dá)此目的，“財(cái)政部長(zhǎng)”的責(zé)任乃至為重大與關(guān)鍵。

　　雖然新“財(cái)長(zhǎng)”的人選尚未確定，但是社論認(rèn)為其至少須具備以下三個(gè)條件。其一，須有充分的專業(yè)素養(yǎng)。財(cái)政失衡已久，債務(wù)負(fù)擔(dān)益為沉重，再加上稅制不公造成的社會(huì)分配惡化，若欲有一番改革作為，在在須要依賴“部長(zhǎng)”的專業(yè)學(xué)識(shí)能力與判斷為基礎(chǔ)。其二，須有堅(jiān)持的稅改理念。租稅改革的推動(dòng)利益關(guān)係牽扯極為複雜，不但各種利益團(tuán)體的壓力隨之而至，“財(cái)政部”更要面對(duì)“行政院”其他“部會(huì)”的可能掣肘，甚至還須要對(duì)抗最高決策者的想法或命令。在此情況下，身為“部長(zhǎng)”者若不能擁有清晰的改革理想與堅(jiān)持，最終必將成為政治鬥爭(zhēng)下的犧牲品。其三，須有無比的抗壓能力。由於受到扁當(dāng)局八年來的桎梏，臺(tái)灣民眾對(duì)經(jīng)濟(jì)的期待猶如悶鍋掀蓋，而馬蕭為了響應(yīng)民意亦急於想要立即展現(xiàn)出拼經(jīng)濟(jì)績(jī)效，“一切為經(jīng)濟(jì)”似乎已成為一項(xiàng)銳不可當(dāng)?shù)内厔?shì)?！柏?cái)政部”掌管財(cái)務(wù)大計(jì)，在資源受限的現(xiàn)實(shí)下，必然須扮演較不討好的“烏鴉”角色，以防止新當(dāng)局在追求經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的過程中發(fā)生脫韁失控的意外。在當(dāng)局所有的施政作為中，“財(cái)政部長(zhǎng)”的命運(yùn)註定是孤單的，欲獨(dú)力完成各項(xiàng)艱巨的稅改工程，的確須要有“自反而縮”的非常勇氣。

　　由於馬蕭在稅改政見中還提及為徹底解決租稅問題，一上任便要成立“賦稅改革委員會(huì)”(賦改會(huì))，以全盤擘劃完整的稅制改革方案。反觀臺(tái)灣稅改歷史上，已有數(shù)次成立“賦改會(huì)”的經(jīng)驗(yàn)，雖然只是臨時(shí)性的任務(wù)編組，但其對(duì)稅改貢獻(xiàn)卻是有目共睹。如今馬蕭既然再度提出“賦改會(huì)”的設(shè)立，必然是認(rèn)知到稅改工作的重要與不易，須要比照往昔的經(jīng)驗(yàn)，超越既有的行政體系框架，另行賦予一客觀中立的專業(yè)組織，從事更具前瞻性與整體性的改革規(guī)劃，以奠立臺(tái)灣稅制可長(zhǎng)可久的穩(wěn)固基礎(chǔ)。

　　惟即因如此，社論指出，擔(dān)任此“賦改會(huì)主委”的人選自亦變得與“財(cái)長(zhǎng)”同等重要。新當(dāng)局在構(gòu)思甄選財(cái)長(zhǎng)人選的同時(shí)，理應(yīng)將“賦改會(huì)主委”的提名一併對(duì)外宣佈，以更符合社會(huì)的期待。

　　至於“賦改會(huì)主委”所須具備的資格與條件，社論則認(rèn)為應(yīng)從島內(nèi)的財(cái)稅學(xué)術(shù)圈中物色，不但須具備崇高的學(xué)術(shù)地位，還須具有實(shí)際的政策參與經(jīng)驗(yàn)。果如是，“賦改會(huì)”未來才能與新任“財(cái)長(zhǎng)”密切配合，在新當(dāng)局一心打拼經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，共同為維繫臺(tái)灣財(cái)政的穩(wěn)健而齊心努力。

[責(zé)任編輯：張弛]