面對臺灣百物價格飆漲，唯獨薪資不漲，人民實質(zhì)所得縮水，生活痛苦不堪之際，臺當局“財政部”突然“適時”宣告明、後兩年申報綜合所得稅時，課稅級距及各項扣免額將大幅提高，寄望使數(shù)百萬申報戶受惠。臺灣《經(jīng)濟日報》社論認為，此種看似減稅措施，其實只是當局對不當超徵稅收行為的依法校正，卻仍有“為德不卒”之感。

　　
　　據(jù)“財政部”表示，因應(yīng)物價上漲，明年5月申報08年度綜所稅，課稅級距金額確定大幅調(diào)整：例如適用6％最低稅率之課稅級距金額，由37萬元以下調(diào)高為41萬元以下；適用40％最高稅率之課稅級距金額，則由372萬元以上調(diào)高為409萬元以上。如此使原本適用稅率13％者降至6%，應(yīng)納稅額最高減少可達2,800元，降低程度為10.22%；原本適用稅率40％者降至30%，應(yīng)納稅額最高減少更達65,800元，降低程度為6.71%。估計將“嘉惠”約350萬申報戶。

　　“財政部”亦指出，08年度綜所稅的免稅額、標準扣除額、薪資扣除額等雖然維持不變，但預(yù)計09年度綜所稅免稅額及殘障扣除額將由現(xiàn)行每人7.7萬元調(diào)高至8.1萬元，夫妻標準扣除額由9.2萬元調(diào)高至9.8萬元，薪資扣除額由每人7.8萬元調(diào)高至8.2萬元；退職所得定額免稅基數(shù)由16.1萬元調(diào)高至16.8萬元。如此將“嘉惠”綜所稅全體約520萬家申報戶。

　　社論指出，其實，這絕不是當局“苦民所苦”的偉大德政，談不上“嘉惠”於民，而是源自91年以來就有的“物價指數(shù)連動機制”。依據(jù)“所得稅法”第5條及第5條之1的規(guī)定，綜所稅免稅額、標準扣除額、薪資扣除額、殘障扣除額，每遇消費者物價指數(shù)較上次調(diào)整年jing度指數(shù)上漲累計達3％以上時，就應(yīng)按上漲程度調(diào)整；至於課稅級距金額則在消費者物價上漲累計達10％時，按上漲程度調(diào)整。由此可見，“財政部”宣佈此項規(guī)定，只是依法行事，舒緩納稅人因名目所得增加，實質(zhì)納稅能力未增，卻遽然跳升適用較高累進稅率，以致多繳所謂“通貨膨脹稅”，加重人民實質(zhì)稅負之不公平現(xiàn)象。

　　社論直言，雖然當局依法透過物價指數(shù)調(diào)整機制，停止繼續(xù)佔納稅人便宜，其實並不是新的減稅措施，也不具降低納稅人實質(zhì)稅負的功能；然而現(xiàn)行制度只有當消費者物價累積上漲超過一定比率才能調(diào)整，而在調(diào)整之前的一段時日，納稅人早已讓當局課徵相當久的通貨膨脹稅。就以課稅級距調(diào)整為例，“財政部”上次調(diào)整是97年，已經(jīng)十年沒有調(diào)整，人民卻默默的支付通貨膨脹稅，非要等到物價上漲超過10%才能得到紓解，仍然有欠公平。換言之，現(xiàn)行物價指數(shù)調(diào)整措施，只是間歇性局部改善人民繳納通貨膨脹稅的程度，只是損失的降低，哪有實惠可言？反而凸顯現(xiàn)行物價指數(shù)調(diào)整方式，未能實時改善納稅人稅負超徵現(xiàn)象的缺失。

　　社論説，當局近來常以這幾年實際稅收比預(yù)算數(shù)高而沾沾自喜：例如04年超徵485億元，05年為1,877億元，06年為1,295億元，07年為1,190億元，08年預(yù)計有900億元。稅收連續(xù)五年超徵，主要都來自所得稅；除了經(jīng)濟景氣因素及稅收預(yù)測産生誤差外，是否與當局有意無意間課徵過多的通貨膨脹稅，而調(diào)整又有嚴重時間落後有關(guān)，值得“財政部”詳加分析其中原因。我們所期望的退稅“還富於民”，或許是一種奢望，至少當局應(yīng)實時校正超徵現(xiàn)象。為了避免當局借通貨膨脹機會，延遲反映物價上升因素，以致落得“揩人民之油”的質(zhì)疑；當局趁賦稅改革時機，應(yīng)認真檢討此項做法，改以每年自動按消費者物價指數(shù)變動，調(diào)整所得稅級距與免稅額度，增進稅制的公平性。

　　此外，社論亦指出，臺灣現(xiàn)行綜所稅的五級課稅級距的設(shè)計及金額調(diào)整，立基於90年的課稅級距基礎(chǔ)；然而近18年來，經(jīng)濟情況已有相當大的變動，課稅級距調(diào)整除了考慮物價上升因素外，也須考慮經(jīng)濟及民眾所得成長等結(jié)構(gòu)性因素，以期改善許多薪資所得者繳稅適用高度累進稅率以致稅負過重現(xiàn)象，亦值得“賦改會”研究改善。

[責(zé)任編輯：張弛]