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臺(tái)當(dāng)局切不可忽視財(cái)政黑洞

2008年11月19日 10:44:00  來源:
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  劉兆玄日昨正式就消費(fèi)券政策拍板定案,並明確宣佈將爭(zhēng)取在農(nóng)曆春節(jié)前發(fā)放。臺(tái)灣民眾人人有份,每人三千六百元,限明年底前消費(fèi)完畢。所需經(jīng)費(fèi)八百二十九億元,將編列特別預(yù)算支應(yīng),預(yù)估將可提高明年島內(nèi)生産毛額零點(diǎn)六個(gè)百分點(diǎn)。

  臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》發(fā)表社論説,上述政策醞釀將近一個(gè)月,昨天終於一錘定音,敲出結(jié)果。外界原先預(yù)期,消費(fèi)券將以戶為發(fā)放單位;而民進(jìn)黨則強(qiáng)烈主張,應(yīng)該退稅,而非發(fā)放消費(fèi)券。實(shí)話實(shí)説,人人有獎(jiǎng)比按戶發(fā)放高明;退稅手段則根本不可取。國民黨當(dāng)局趕國際潮流,跟在先進(jìn)地區(qū)後面,也發(fā)放消費(fèi)券,對(duì)刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率,的確有正面效果。然而,這種效果畢竟只是曇花一現(xiàn),並且寅吃卯糧,代價(jià)極高。真要想搞好經(jīng)濟(jì),唯一“正辦”之道,還是積極安定局面,創(chuàng)造景氣榮景,提高民眾信心,讓天文數(shù)字呆藏儲(chǔ)蓄流出金融機(jī)構(gòu),流向消費(fèi)與投資兩大途徑。

  沒有人會(huì)否認(rèn),目前全球景氣都低迷,各地買氣都縮手,但各地區(qū)情況不一樣,美國民眾慣於有多少花多少,碰到大蕭條,真的就是阮囊羞澀,沒錢可花。東方民族不一樣,就拿臺(tái)灣為例,整個(gè)金融體系資金氾濫,金山銀海全部存在銀行裏,以至於最近還頗多民眾抱怨,銀行拒收大額定期存款。所以,美國人是無錢可花,臺(tái)灣人卻是有錢不敢花,大家深挖洞,廣積糧,戴著鋼盔,抱著存款,咬牙苦熬。民進(jìn)黨所提退稅主張,直接了當(dāng)點(diǎn)説,就是當(dāng)局撒銀子、發(fā)鈔票給民眾。這樣,肯定是泥牛入海,退下去的稅款,轉(zhuǎn)眼就成儲(chǔ)蓄,進(jìn)了銀行,成了冷凍鈔票,對(duì)市況毫無幫助。發(fā)消費(fèi)券,迫使民眾花錢消費(fèi),倒還能燒出一團(tuán)熱火,給景氣提升點(diǎn)溫度。

  消費(fèi)券耗資八百二十九億元,劉兆玄打算另外“立法”,編列特別預(yù)算籌資。昨天“行政院”記者會(huì),有記者提問表示,當(dāng)局發(fā)公債支應(yīng)消費(fèi)券,等於透支後代財(cái)産,以“債留子孫”為推動(dòng)消費(fèi)券代價(jià)。對(duì)此,劉兆玄的響應(yīng)是現(xiàn)在情勢(shì)緊急,非常時(shí)期應(yīng)用非常辦法,其他地區(qū)都走這條路,所以我們也舉債發(fā)消費(fèi)券。

  社論認(rèn)為,劉兆玄此言,點(diǎn)出了發(fā)放消費(fèi)券政策急迫性與正當(dāng)性,但劉兆玄沒説的是,其他地區(qū)在承平時(shí)期,沒有隨便揮霍,而臺(tái)灣則是多年來每逢選舉就砍財(cái)源。李登輝搞兩稅合一,一下子就每年蒸發(fā)一千億元稅款;李登輝與陳水扁合力,割掉七大金融産業(yè)營(yíng)業(yè)稅,一下子每年又去了幾百億元。

  尤其民進(jìn)黨執(zhí)政期間,動(dòng)輒抬舉“特別預(yù)算”牌坊,繞道規(guī)避公債發(fā)行上限,濫編特別公債,當(dāng)局負(fù)債因而氾濫上漲。本來,照“預(yù)演算法”規(guī)定,特別預(yù)算具有例外性質(zhì),非萬不得已,不應(yīng)編列?!邦A(yù)演算法”第八十三條規(guī)定,“行政院”在總預(yù)算之外,另行編訂特別預(yù)算,必須符合下述四項(xiàng)條件之一:一、“國防”緊急設(shè)施或戰(zhàn)爭(zhēng),二、經(jīng)濟(jì)重大變故,三、重大災(zāi)害,四、不定期或數(shù)年一次之重大政事。

     其中,“不定期或數(shù)年一次之重大政事”,具有裁量彈性,過去幾年,特別預(yù)算已經(jīng)常態(tài)化,事不論大小,只要經(jīng)費(fèi)不足,就打特別預(yù)算主意,最常用的理由,就是“數(shù)年一次之重大政事”。這次“行政院”打算大舉編列特別預(yù)算,發(fā)行鉅額公債,支應(yīng)包括消費(fèi)券在內(nèi)的各項(xiàng)支出,所持理由,則應(yīng)該是“經(jīng)濟(jì)重大變故”。

  社論説,平實(shí)而論,這次為了救經(jīng)濟(jì),的確有必要以特別預(yù)算發(fā)行公債,問題是,臺(tái)灣早在幾年前,就已經(jīng)陷入“發(fā)公債,支應(yīng)社福與人事支出,這一代祖先,預(yù)支下幾代子孫財(cái)産,拿去吃吃喝喝,揮霍殆盡”景況。所以,不過短短十年,當(dāng)局未償還公債總餘額,從幾百億元,像恐龍般膨脹到超過四兆,轉(zhuǎn)眼就要衝向五兆。

  這問題,好像“狼來了”寓言,以前為了爭(zhēng)選票,儘管事情不大,也亂喊“狼來了”,亂編特別預(yù)算發(fā)公債。這一回,狼真的來了,真的有必要編特別預(yù)算發(fā)公債了,臺(tái)灣財(cái)政卻已是支離破碎。

  社論直言,國民黨當(dāng)局大發(fā)消費(fèi)券之餘,似乎也該回過頭好好審視臺(tái)灣財(cái)務(wù)黑洞,如何想幾個(gè)辦法,遏止黑洞繼續(xù)擴(kuò)大。否則,為了救經(jīng)濟(jì)發(fā)消費(fèi)券,卻把債務(wù)窟窿愈捅愈大,治一經(jīng),損一經(jīng),損益相抵,政績(jī)還是零。這一點(diǎn),不曉得馬英九、劉兆玄看到?jīng)]有?

[責(zé)任編輯:張弛]

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