幾經(jīng)波折,臺(tái)灣當(dāng)局終於決定,將編列八二九億元的特別預(yù)算,在農(nóng)曆年前發(fā)放每人消費(fèi)券三千六百元,預(yù)計(jì)可以提升明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率0.64%。
臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)路報(bào)刊載社評(píng)指出,儘管外界對(duì)於此項(xiàng)措施的財(cái)源和效果仍有若干疑慮,但此時(shí)此地,刺激消費(fèi)確為振興經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急,臺(tái)人與其批評(píng)責(zé)難,不如集思廣益,使消費(fèi)券能發(fā)揮更大的作用。
由於金融海嘯肆虐,全球各國(guó)都積極謀求對(duì)策,降低利率和擴(kuò)大支出,幾乎已成為共同的政策,無論美國(guó)、歐盟、日本或是新加坡、香港、韓國(guó),都陸續(xù)採(cǎi)取發(fā)放現(xiàn)金、消費(fèi)券或是退稅的方式,企圖借總需求的擴(kuò)增,而刺激經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
社評(píng)認(rèn)為,對(duì)於臺(tái)灣而言,刺激消費(fèi)更有其迫切性與重要性。今年九月失業(yè)率攀升至4.27%,為三十一年來最大升幅,受波及人數(shù)高達(dá)九十六萬人;十月出口值較去年同期減少8.3%,創(chuàng)下近七年來最大跌幅;十月消費(fèi)者信心指數(shù)降至52.22點(diǎn),創(chuàng)下調(diào)查以來新低;在此情況下,島內(nèi)外經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)一致看壞臺(tái)灣今明兩年的經(jīng)濟(jì),如經(jīng)濟(jì)學(xué)人預(yù)測(cè)臺(tái)灣明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率只有1.3%,惠譽(yù)評(píng)更預(yù)測(cè)為負(fù)成長(zhǎng)1.7%,情況之嚴(yán)峻,可以想見。
鋻於出口已經(jīng)大幅衰退,佔(zhàn)島內(nèi)生産毛額比重六成的民間消費(fèi),自然更形重要,刺激消費(fèi)既是刻不容緩,所剩就是方式選擇。理論上,發(fā)放現(xiàn)金或是退稅,似乎最為便捷實(shí)惠,不過,景氣不佳,許多人領(lǐng)到錢之後,寧可存下來而不肯消費(fèi),以致當(dāng)局花了大錢,卻達(dá)不到刺激消費(fèi)的目的。
發(fā)放消費(fèi)券當(dāng)然也可能發(fā)生同樣情形。據(jù)了解,日本一九九九年實(shí)施的結(jié)果,最後只有三成二的消費(fèi)券用於消費(fèi),六成八則轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄。不過,透過限時(shí)使用的規(guī)定,在一定期限內(nèi)消費(fèi)必定增加,同時(shí)也可以帶動(dòng)市場(chǎng)買氣,發(fā)揮乘數(shù)效果。事實(shí)上,從消費(fèi)券政策公佈後,包括零售、超商、量販、餐飲、遊樂區(qū)及3C通路業(yè)者都樂翻了的情況來看,要達(dá)成“經(jīng)建會(huì)”估算“可帶動(dòng)十倍的消費(fèi)擴(kuò)張效果”,提高明年經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率0.64%的目標(biāo),應(yīng)該不是難事。
社評(píng)説,無可諱言,在今年年底,全臺(tái)累計(jì)負(fù)債已高達(dá)4.54兆的情況下,以特別預(yù)算舉債方式,籌措消費(fèi)券八百二十九億元的財(cái)源,對(duì)當(dāng)局的確是很大的負(fù)擔(dān),如果再加上近半年推出的證交稅減半、遺贈(zèng)稅調(diào)降等,整體稅收必然受到影響,縱使?fàn)I業(yè)稅可能因消費(fèi)券而增加,但相較之下,臺(tái)灣負(fù)債勢(shì)將持續(xù)飆高。
其次,目前規(guī)劃的一年使用期限,似乎也為期過長(zhǎng),很難達(dá)到短期內(nèi)刺激消費(fèi)的效果;再者,消費(fèi)券初步規(guī)劃是透過戶政所或郵局發(fā)放,但以日本經(jīng)驗(yàn)看,不僅人力足夠與否是問題,連帶産生的其他狀況,也令人頭痛,例如領(lǐng)取消費(fèi)券的民眾集中某個(gè)時(shí)段,就可能造成戶政所周邊的交通和停車問題。
儘管如此,社評(píng)認(rèn)為,發(fā)放消費(fèi)券畢竟瑕不掩瑜,特別在此時(shí)此刻,既沒有萬全之計(jì),只有採(cǎi)取非常手段。誠(chéng)如劉兆玄所説:“只要經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之後,許多問題都可隨之解決……如果消費(fèi)券做得太晚,可能錯(cuò)失振興經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì),後果將更為嚴(yán)峻。”正因?yàn)槿绱?,雖然我們期待當(dāng)局務(wù)必做好配套措施,但還是肯定此一政策,也深盼“在野黨”不要雞蛋裏挑骨頭,為反對(duì)而反對(duì)!
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