臺灣經(jīng)濟的“悶”、“不活絡(luò)”,並非一時之困。廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟所副教授石正方3日在華廣網(wǎng)刊文建議,要真正解套“悶經(jīng)濟”,賦予臺灣經(jīng)濟持續(xù)的生機與活力,必須從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級入手。而臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開大陸市場的依託,活絡(luò)臺灣經(jīng)濟,根本還是要做好“兩岸”文章。
全文內(nèi)容如下:
日前,臺灣當(dāng)局為解憂“悶經(jīng)濟”,推出多項提振經(jīng)濟景氣措施,其中包括“補助購買節(jié)能家用器具”、“高效率馬達示範(fàn)推廣補助計劃”、“增加補助公共運輸車輛汰舊換新數(shù)量”、“吸引外來旅客”等刺激消費項目;“引進壽險業(yè)資金積極參與公共建設(shè)投資”、“加強地方政府促成重大投資”、“加速年度政府採購計劃執(zhí)行”、“加速環(huán)評及土地變更流程”等鼓勵投資項目;“創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)激勵計劃”、“創(chuàng)業(yè)天使計劃”、“技術(shù)入股課稅合理化”、“訂定‘創(chuàng)業(yè)(櫃)板’上櫃準(zhǔn)則”等促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目;以及修正證所稅以活躍股市,共四大面向13項具體措施?!?/p>
顯然,這些刺激措施旨在擴大消費、活躍投資、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、繁榮股市,可謂是對癥島內(nèi)消費萎縮、投資不振、股市低落等問題,對於破解當(dāng)下臺灣經(jīng)濟停滯不前困境,使民眾有感經(jīng)濟復(fù)蘇,應(yīng)該會有一定的效果?!?/p>
但臺灣經(jīng)濟的“悶”、“不活絡(luò)”,並非一時之困,而是自21世紀(jì)以來即開始顯現(xiàn)並日益嚴(yán)峻的形勢和特徵,其癥結(jié)在於臺灣經(jīng)濟深層次結(jié)構(gòu)性問題,是長期以來臺灣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不力、積重難返的結(jié)果。要真正解套“悶經(jīng)濟”,賦予臺灣經(jīng)濟持續(xù)的生機與活力,必須從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級入手。而臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型離不開大陸市場的依託,活絡(luò)臺灣經(jīng)濟,根本還是要做好“兩岸”文章?!?/p>
目前臺灣經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性問題主要有三個方面:
一是製造業(yè)空洞化和主導(dǎo)産業(yè)單一化並存。自三大支柱産業(yè)(輕紡、石化、電子)相繼外移後,新的支柱産業(yè)一直沒有真正建立起來,製造業(yè)逐漸呈現(xiàn)“空洞化”趨勢。而從目前主導(dǎo)産業(yè)來看,對ICT(資訊與通信産業(yè))依賴過高(其中僅整合電路産品即佔出口比重近20%),這種結(jié)構(gòu)單一化特徵使經(jīng)濟極易遭受市場波動風(fēng)險的衝擊。
二是服務(wù)業(yè)發(fā)展空間受限,對經(jīng)濟的拉動有限。1990年代以來,臺灣進入後工業(yè)化,2010年,臺灣服務(wù)業(yè)增加值佔生産總值比重超過69%,接近發(fā)達經(jīng)濟體。但與發(fā)達經(jīng)濟存在明顯差距:臺灣服務(wù)業(yè)以內(nèi)需服務(wù)為主、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重高、新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間有限;勞動生産率低,不及製造業(yè)的一半,導(dǎo)致臺灣服務(wù)業(yè)以佔GDP 近70%的比重卻僅能創(chuàng)造不足60%的就業(yè)。臺灣服務(wù)業(yè)比重的迅速提升與製造業(yè)加速外移密切相關(guān),再加上政策與功能的限制,導(dǎo)致服務(wù)業(yè)發(fā)展的空間進一步收縮,制約了臺灣服務(wù)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟的形成和競爭力的提升,服務(wù)業(yè)對整體經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用也相對有限?!?/p>
三是高科技産業(yè)以代工模式為主,自我創(chuàng)新能力不足。臺灣高科技産業(yè)在發(fā)展過程中,充分利用自身製造技術(shù)較高、生産成本較低、中小企業(yè)眾多的特點,選擇了為國際大企業(yè)代工生産的發(fā)展路徑,在特定的歷史時期創(chuàng)造了臺灣代工生産的一度繁榮,但其弱點是難以形成品牌競爭力和原創(chuàng)性自主研發(fā)體系,並對外部市場、資金與技術(shù)形成嚴(yán)重的依賴,導(dǎo)致整體經(jīng)濟發(fā)展也極易受到世界經(jīng)濟景氣波動的影響,隨著國際大企業(yè)全球運籌式管理體系的日益強化,臺灣廠商更被納入國際大企業(yè)的全球供應(yīng)鏈體系,沿襲“代工生産”模式,受困産業(yè)鏈製造環(huán)節(jié)微利化,造成競爭力日漸流失?!?/p>
綜上,破解臺灣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題,一是要推進島內(nèi)高技術(shù)産業(yè)實現(xiàn)多元化發(fā)展,培育新的支柱産業(yè);二是要拓展服務(wù)業(yè)市場空間,推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)化。三是轉(zhuǎn)變産業(yè)代工為主模式,提升産業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。事實上,臺灣當(dāng)局近年來所推出的一系列經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級計劃( “黃金十年”規(guī)劃等),核心不外乎上述三個方面?!?/p>
當(dāng)前內(nèi)外部經(jīng)濟環(huán)境急劇變遷形勢下,臺灣經(jīng)濟要實現(xiàn)新一輪轉(zhuǎn)型升級,根本還在於做好“兩岸”文章:一方面,利用兩岸在基礎(chǔ)科學(xué)研究與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)方面的各具優(yōu)長,推進兩岸合作研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)定制和品牌共建,服務(wù)於兩岸內(nèi)需市場,進而共同進軍國際市場。與臺灣經(jīng)濟而言,這意味著新市場的開拓,同時也是通過強化兩岸産業(yè)鏈聯(lián)結(jié),改變大陸臺資企業(yè)以往“兩頭在外”的營運模式,打破“代工生産”的路徑依賴,創(chuàng)造兩岸雙贏的競合發(fā)展新格局。另一方面,臺灣服務(wù)業(yè)升級需要打破島內(nèi)狹小市場空間的局限,向大陸——臺灣製造業(yè)外移的主要集中地延伸,通過擴大對大陸服務(wù)貿(mào)易,拓展大陸市場,可以為臺灣服務(wù)業(yè)高質(zhì)化提供廣闊的發(fā)展空間。
做好“兩岸”文章,核心在於推進兩岸經(jīng)濟一體化,包括制度性一體化和功能性一體化,關(guān)鍵則是落實兩岸資本及其他生産要素依託産業(yè)鏈整合,實現(xiàn)優(yōu)化配置,要求兩岸在強化頂層設(shè)計、建構(gòu)兩岸經(jīng)貿(mào)資源流通的制度化通道、實現(xiàn)兩岸營商環(huán)境對接的同時,著力打造兩岸經(jīng)濟合作的微觀基礎(chǔ),推進兩岸企業(yè)網(wǎng)路對接。惟此,才能真正使臺灣經(jīng)濟依託大陸市場重拾活力、再現(xiàn)繁榮。(石正方 廈門大學(xué)臺灣研究院經(jīng)濟所副教授)
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