面對網(wǎng)路商機蓬勃發(fā)展,臺灣卻遲遲未能建構(gòu)第三方支付法制架構(gòu),以致讓大陸網(wǎng)商淘寶網(wǎng)得以入島入戶,搶佔先機。經(jīng)過臺灣網(wǎng)路家庭國際資訊董事長詹宏志的大聲疾呼,臺當局主管部門“經(jīng)濟部”總算擬定“第三方支付服務(wù)管理法草案”。但是日前詹宏志借工商協(xié)進會“工商講座”的場合,公開炮轟此一草案是一個“最膽小、最保守、最沒有前瞻性”的法律。他並強調(diào)臺當局若以“先求有,再求好”的心態(tài)訂定,對未來發(fā)展沒有政策亮點,業(yè)者根本無法打仗。
臺灣《工商時報》19日社論説,檢析詹宏志的這一番快人快語,誠然是以業(yè)者的身份,希望爭取對臺灣第三方支付業(yè)者最有利的經(jīng)營發(fā)展政策空間。但是綜觀其發(fā)言所指涉的諸多事項與觀點,我們認為確實有進一步探討與論述之處:
首先,針對詹宏志直指第三方支付專法的開放度不足,不論金額及業(yè)務(wù)範圍,相對於其他國家地區(qū)都是規(guī)模最小的,並且只限于實體交易,連水電費等公共資費代收服務(wù)也不能做??陀^來看,臺當局“經(jīng)濟部”之所以如此謹小慎微也許是昧于國際間網(wǎng)路商貿(mào)發(fā)展的潮流趨勢,以致未能與時俱進。但同樣也可能是在草案研議諮詢階段,受到既有實體業(yè)者、金融業(yè)者乃至便利商店業(yè)者等的反對乃至反彈,最後就以「先求有再求好」為藉口,訂出一個“最膽小、最保守、最沒有前瞻性”的法案交差了事。而不論是基於前述任何一個緣由,臺當局主管官署這種保守、不求有功但求無過的心態(tài),自然難以符合電商業(yè)者的期待。同時,先求有再求好的心態(tài),不只顯示“立法者”的企圖心不足,實務(wù)上一旦立了法,其實也就等於設(shè)了框架,後續(xù)想要再修改求好,往往是事倍功半,並且還要賠上錯失先機的慘痛代價。循此,我們認為此一草案在“行政院”正式定案前亟應(yīng)有所匡補。
其次,草案的內(nèi)容闕失,還反射出一個更不容輕忽的嚴重後果。值此網(wǎng)路世紀無國界的時代,臺當局其實再也不能關(guān)門“立法”。與網(wǎng)路通訊相關(guān)的法案,如果自我設(shè)限,只會壓抑島內(nèi)業(yè)者的生機,但卻無法限制境外網(wǎng)商的侵門踏戶。從另一個角度來看,臺灣本來有深厚的資訊産業(yè)基礎(chǔ),充沛的軟體操作人才,以及成熟的服務(wù)業(yè)操作經(jīng)驗,網(wǎng)路無國界的新時代,本來正是臺灣可以大展拳腳,跳脫內(nèi)需市場規(guī)模太小的先天局限,至少在廣大的華人市場或深具開發(fā)潛力的東盟市場主動出擊攻城掠地。然而臺灣的“專法”草案,卻是鄰近國家地區(qū)訂得最晚的。但所謂往者已矣,來者猶可追,網(wǎng)路時代的另一個特性正是可以展現(xiàn)“後進優(yōu)勢”,誠如詹宏志所言,看到別人的法律、版本、管理型態(tài),臺灣應(yīng)該有機會訂出最先進的“法律”,才能展現(xiàn)更新、更強的競爭力。主管官署如果無法與時俱進,這種雞肋式的“立法”還不如不要。
再者,詹宏志在演講中也透露,相對於臺灣對於開放電子商務(wù)市場瞻前顧後,大陸不只已逐步開放,各省市甚至祭出優(yōu)惠措施表示要給他的公司第三方支付執(zhí)照。我們姑不論他的這番表白是否意在向主管官署施壓,但其中所曝顯的一個事實卻是,如果臺灣對於電子商務(wù)一味設(shè)限,固然將直接衝擊本土業(yè)者的生存發(fā)展空間,以及授予對岸業(yè)者得以入島入戶的發(fā)展契機。但另一個更嚴重的後果則是可能逼使臺灣的業(yè)者或相關(guān)專業(yè)人才,西進大陸尋求更大的施展揮灑空間。也就是在我方設(shè)限對方爭取的過程中,最後就可能出現(xiàn)本土電子商務(wù)産業(yè)被對岸磁吸的情形。從大的角度來看,由於大陸市場大,給的政策優(yōu)惠彈性也大,多年來已經(jīng)對臺灣許多不同産業(yè)産生“磁吸效應(yīng)”。不只産業(yè)、人才跟著西進,更會造成臺灣本土産業(yè)的進一步空洞化。新的“法案”如果不能給業(yè)者帶來具競爭力的生機,相關(guān)業(yè)者面對坐困愁城或被迫西進的痛苦抉擇,其實也就是“悶經(jīng)濟”的寫照了。
最後,同樣值得正視的是,詹宏志指出,面對淘寶網(wǎng)競爭,其實“淘寶登臺”還不是最大的問題,影響最大的反而是“臺登淘寶”,也就是臺灣人跑到淘寶網(wǎng)買東西,進而形成一種新的貿(mào)易型態(tài)。臺灣商家直接上淘寶網(wǎng)進貨,業(yè)者只要化整為零,即可不需報關(guān)並可規(guī)避稅負,讓臺灣的管理形同虛設(shè),不只流失稅收、讓未開放商品得以迂迴入境,並且也將打擊島內(nèi)市場中小型企業(yè)的生機。這種現(xiàn)象的出現(xiàn),恰正是網(wǎng)路無國界的又一實例,主管官署對此似乎無感也幾乎無力防杜。面對網(wǎng)路新時代,臺灣不進則退,處處防杜、自我限縮,最後的結(jié)局將是被進一步空洞化的“無言的結(jié)局”。
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