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福島3週年 全球非核風(fēng)怎麼吹

2014年03月11日 09:36:00  來源:臺灣網(wǎng)
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  臺灣《聯(lián)合報》11日社論説,福島核災(zāi)屆滿3年。過去1年,日本在災(zāi)區(qū)的重建進度有限,但其國內(nèi)非核、反核的氛圍已微妙變化,朝有條件重啟核電廠的方向發(fā)展。當(dāng)時率先宣佈2022無核家園的德國,也因再生能源代價極高,替代的天然氣又過度依賴俄國,質(zhì)疑聲浪空前。其他核電國家經(jīng)過“福島省思”後,多半亦繼續(xù)發(fā)展核電。

  福島災(zāi)區(qū)雖已同意若干災(zāi)民返回家園,但重建難度顯然遠超過預(yù)期,無法克服。近2500萬噸輻射污染垃圾的移除,至今毫無進度,政府説“現(xiàn)地暫時儲存”,但民眾普遍認為現(xiàn)地是“終極儲存場”。遭輻射污染的土壤需客土替代,但既找不到新土,污染土方也沒地方願意收容。類似難解的問題一大堆,棘手之極。

  儘管如此,隨著時間變化,非核氣氛卻逐漸發(fā)生變化。跡象一,擁核派首相安倍晉三支援的舛添要一當(dāng)選東京都知事,擊敗鼓吹無核家園的前首相細川護熙及小泉純一郎聯(lián)盟;跡象二,安倍內(nèi)閣最近針對核電廠周圍30公里內(nèi)的157個地方政府進行“是否同意重啟核電廠”的問卷調(diào)查,結(jié)果近3成“同意”或“有條件同意”,與“不同意重啟”旗鼓相當(dāng)。這與災(zāi)後幾乎沒有任何地方政府同意重啟核電廠,已有顯著變化。

  氛圍之所以逐漸變化,原因包括:其一,核電廠全面關(guān)閉對日本經(jīng)濟和民生的傷害,超出了人民的承受力。關(guān)閉核電廠後,能源缺口以進口天然氣填補,災(zāi)後3年總計支出達2200億美元;這個數(shù)字,和近3年日本的貿(mào)易逆差值相當(dāng)。此外,因能源短缺而導(dǎo)致若干企業(yè)縮小生産規(guī)模,也造成海外市場流失;這部分尚無法量化計算。

  其二,日本眾議院組織獨立調(diào)查委員會提出事故報告,定位福島災(zāi)變不是地震、海嘯等天災(zāi),而是人禍。福島所屬的東電公司,30多年不理會核管部門的建議,長時間忽視國際核安應(yīng)對更新,因而釀禍;“離震央更近,東北電力公司的女川核電廠為什麼安然無恙?因為他們同步更新核安措施?!蔽瘑T會將核災(zāi)定位為人禍、不是天災(zāi),説服民眾有改善餘地。

  德國方面,三年來全力推動“非核”雖有相當(dāng)進展,但似乎進入“撞墻期”。其內(nèi)部因素是,目前再生能源的生産僅達目標(biāo)的四分之一,但電價已連續(xù)調(diào)高,約為臺灣的4倍、每度電合臺幣12元,今年還要再調(diào)高20%。電價連漲使得民眾負擔(dān)沉重,基於選票考量,國會議員對梅克爾政府已多所責(zé)難。

  外部因素方面,主要是天然氣來源成為隱憂,使問題更棘手。德國天然氣近4成來自俄羅斯,雖然兩國簽有合作埋管供氣的協(xié)定,但對俄羅斯依賴太深一直深受爭議。最近俄國與烏克蘭衝突加劇,不巧的是輸?shù)碌墓夤芫€穿越烏克蘭境內(nèi),萬一俄國因戰(zhàn)爭減壓供氣甚或停供,德國將措手不及。

  美國以其核電工業(yè)及核安前瞻地位,一直是核電大國,核電比重僅次於法國。福島災(zāi)後,重新檢討核電廠設(shè)計及核安管制措施,並以密集民調(diào)精準(zhǔn)掌握民眾想法後,繼續(xù)發(fā)展核電。目前美國有5座新廠興建中、14個機組申請建廠;另方面,增加發(fā)電功率的電廠升載、延役同步進行,毫不猶疑地繼續(xù)領(lǐng)取“核電紅利”。

  美國也同步開發(fā)小容量核電機組,預(yù)計2024即可並聯(lián)商轉(zhuǎn)。小機組讓電力調(diào)度靈活,也可分散風(fēng)險。值得注意的是,電廠種類選擇完全取決於成本,由於美國頁巖氣開採技術(shù)突破,加上內(nèi)陸輸氣管線密度極高,天然氣價格走低,關(guān)老燃煤電廠是必然走向。至於新建電廠,核能或燃氣的選擇彈性很大。

  歐陸諸國除了德、義、瑞士確定非核路線,法、英乃至曾宣佈廢核的瑞典等國都繼續(xù)發(fā)展核電;其中,除了經(jīng)濟因素外,減碳的壓力也是重要考慮。至於中國、印度、南非、巴西等新興工業(yè)國,則從未減緩發(fā)展核電,還進一步擴充核電廠。

  福島核災(zāi)確屬空前,引發(fā)全球“核電/非核”論辯也屬必然,但論辯之外,更關(guān)鍵的是如何向前走。3年下來,全球核電國家對福島成災(zāi)的無水、無電、應(yīng)對延宕的“電廠全黑”危機徹底檢討,做了從軟、硬體,到防災(zāi)決策觀念的徹底改革。對照臺灣,“核電/非核”仍處於焦土對峙,卻無任何徹底務(wù)實的檢討與改革,這毋寧是更大的人禍。

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[責(zé)任編輯:李傑]

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