風起雲(yún)湧的反“兩岸服貿(mào)協(xié)議”及反核四社運，讓臺當局、“立法院”以及島內(nèi)政黨更加重視政策溝通工作?，F(xiàn)在，一談到政策溝通，大家似乎都認定是黨政機構的責任，而相對忽略了傳統(tǒng)媒體及網(wǎng)路新媒體，也應針對重大公共政策，發(fā)揮守望環(huán)境的告知功能。

　　臺灣《中國時報》16日發(fā)表評論説。不管傳播科技如何進步，新聞媒體向閱聽人解釋重大政策內(nèi)涵，本就是傳媒應該要發(fā)揮的正面社會功能，也可以説是一種基本的社會責任。

　　從傳播依賴理論來説，民眾遇到與自身及群體利益有切身相關的重大政策，本就希望依賴媒體對政策的解讀，獲得一窺政策堂奧的指引。但臺灣的新聞媒體，不管是傳統(tǒng)媒體或新媒體，卻常常以沒有收視率或閱讀率為理由，對深入剖析公共政策興趣缺缺。

　　現(xiàn)在，臺當局各“部會”都會將政策內(nèi)容載于“官網(wǎng)“中，供民眾查閱。同時，有些“部會”也開始製作關於重大政策的懶人包，讓民眾可以快速掌握政策重點。然而，因為政策行銷在本質(zhì)上是一種文宣作業(yè)，所以，在説服民眾接受政策時，往往較強調(diào)單面訴求，而較少主動以正反並陳方式剖析問題關鍵。

　　因此，民眾若要深入了解重大政策內(nèi)涵，光是接觸臺當局或反對黨的文宣素材，往往無法得窺政策全豹，若能得新聞媒體之助，每遇重大政策，便以雙面或甚至多面並陳方式，將所有與政策內(nèi)容有關的爭議焦點，都一一攤開來詳細檢視，或透過專題報導，或經(jīng)由學者專家的理性辯論，厘清所有爭議，必然對於政策要旨，有更客觀完整的認識。

　　就此以觀，臺灣“中天新聞臺”日前播出的核四大辯論特別節(jié)目，就是一次很好的媒體示範。所有正反論點，都攤開來一一檢視，讓民眾了解問題癥結所在。像這樣的節(jié)目，本該是媒體遇到有爭議的公共政策時，處理議題的常態(tài)，如今在臺灣卻成了鳳毛麟角的罕見特別節(jié)目，這實在是反映出臺灣新聞媒體在政策告知功能上的長期集體失職。而這種失職，終於讓社會為爭議性的重大政策，付出了有心人挑撥，多數(shù)人懵懂的慘痛代價。

　　事實證明，重大政策若不厘清爭議，會成為社會動蕩亂源。而息爭止紛，不能只靠臺當局或政黨之力，因為提出政策的執(zhí)政黨，已然成為捲入爭議之一造，此時，唯有新聞媒體基於社會責任，以最客觀的立場，充分發(fā)揮政策告知功能，為民眾完整分析政策的利弊得失，才能讓多數(shù)民眾對政策蘊涵的問題，有清楚理性的判斷，不受有心人之蠱惑。這是媒體在民主社會中應該扮演的角色與必鬚髮揮的功能，新聞媒體對此不能規(guī)避卸責。（作者為臺灣師範大學大眾傳播研究所教授）

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