第四屆兩岸産業(yè)合作論壇于本月4日閉幕，臺灣《旺報》今日發(fā)表社評探討深化兩岸産業(yè)合作之議題。社評指出，兩岸産業(yè)合作進(jìn)行至今，已從單純的産業(yè)單一試點跨向制度鬆綁創(chuàng)新，兩岸産業(yè)合作深化的關(guān)鍵，將視雙方的開放思維而定。

　　社評摘編如下：

　　剛剛結(jié)束的第四屆兩岸産業(yè)合作論壇，針對兩岸産業(yè)合作深化的策略進(jìn)行研議，達(dá)成建立區(qū)對區(qū)合作關(guān)係、工作小組中增設(shè)電子商務(wù)産業(yè)分組等共識。兩岸産業(yè)合作擴(kuò)展到區(qū)對區(qū)合作是一個好的方向，兩岸需要儘速研擬具體策略實踐。

　　兩岸産業(yè)進(jìn)行單一城市試點合作以來，已有許多成功的案例，雙方選定的中草藥、太陽光電、車載資通訊、通訊、LED 照明、光儲存、資訊服務(wù)、風(fēng)力發(fā)電、車輛、設(shè)計、流通服務(wù)、食品、精密機(jī)械及航空業(yè)進(jìn)行産業(yè)交流合作，均獲致許多具體成果。然而不可否認(rèn)的是，兩岸産業(yè)合作常會遇到法規(guī)及制度面的障礙，試點城市的配合程度相當(dāng)重要。

　　以城市為主體的産業(yè)合作模式，不但可以直接突破地方政府法規(guī)的樊籬，亦可以使單一産業(yè)合作擴(kuò)展成多項産業(yè)合作。因此，兩岸産業(yè)合作若能從過去單項單點産業(yè)合作試點方式，逐步邁向以城市、區(qū)域、園區(qū)為載體，進(jìn)行城市對城市、區(qū)域?qū)^(qū)域、園區(qū)對園區(qū)等不同類型的區(qū)對區(qū)合作，將有助於進(jìn)一步深化兩岸産業(yè)合作發(fā)展。

　　首先，面對目前大陸積極推動城鎮(zhèn)化，可以看出這將是大陸擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要動力，兩岸産業(yè)區(qū)對區(qū)合作應(yīng)可在此創(chuàng)造互利雙贏。

　　城鎮(zhèn)化發(fā)展將會帶動龐大人口從農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移，亦需有健全的醫(yī)療、教育等社會保障與救助體系支應(yīng)，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資也會增加。此部分有很大的商機(jī)，也十分需要跨産業(yè)別的區(qū)對區(qū)合作。

　　我們建議“十三五規(guī)劃”納入兩岸産業(yè)採取區(qū)對區(qū)合作機(jī)制模式，促進(jìn)兩岸進(jìn)行城鎮(zhèn)化産業(yè)合作，並在兩岸經(jīng)合會下的産業(yè)合作小組中，研議試點城市具體實施，包括精緻農(nóng)業(yè)改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保節(jié)能城市建設(shè)等，結(jié)合兩岸政策支應(yīng)、城鎮(zhèn)化城市商機(jī)、區(qū)對區(qū)合作的方式，將可落實此次兩岸産業(yè)合作論壇提出的“三中一管”合作模式，運(yùn)用兩岸産業(yè)合作建構(gòu)智慧城市，拓展兩岸産業(yè)在大陸中西部城市的合作商機(jī)。

　　其次，有鋻於臺灣目前仍無法參與RCEP，苦無進(jìn)入東盟市場之路徑，倘若區(qū)對區(qū)合作上，考慮聚焦大陸與東盟新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)需商機(jī)，在延邊城市進(jìn)行兩岸産業(yè)合作試點，針對東盟內(nèi)需市場及基礎(chǔ)建設(shè)上進(jìn)行兩岸産業(yè)合作，共同開發(fā)東協(xié)市場，將可舒緩臺灣在大陸－東盟自由貿(mào)易區(qū)成立之後所面對的關(guān)稅差異及産業(yè)斷鏈壓力。

　　再者，兩岸産業(yè)合作應(yīng)融入兩岸積極發(fā)展自由經(jīng)濟(jì)區(qū)以加快經(jīng)貿(mào)自由化程度的想法，進(jìn)行臺灣自由經(jīng)濟(jì)示範(fàn)區(qū)與上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的區(qū)對區(qū)合作（以下簡稱兩區(qū)合作），在兩岸經(jīng)貿(mào)法規(guī)上進(jìn)行創(chuàng)新合作。

　　面對當(dāng)前大陸以服務(wù)業(yè)為主的産業(yè)結(jié)構(gòu)型態(tài)，臺灣服務(wù)業(yè)開放的經(jīng)驗，若能透過兩區(qū)合作進(jìn)行交流與創(chuàng)新，落實到上海自貿(mào)區(qū)目前的服務(wù)業(yè)開放試點，不但可以複製兩岸製造業(yè)合作的互利模式，亦可引進(jìn)服務(wù)業(yè)新臺商進(jìn)駐大陸市場，對於兩岸服務(wù)業(yè)及消費(fèi)者，都是雙贏。

　　而臺灣亦可借由兩區(qū)合作，進(jìn)一步排除兩岸産業(yè)的非貿(mào)易障礙，一方面可在檢驗檢疫、倉儲、物流等方面實現(xiàn)兩岸綠色通道，並在智財權(quán)保護(hù)、社會保險制度等方面進(jìn)行共同研究及試點；在示範(fàn)區(qū)極力推動的智慧物流、國際健康、農(nóng)業(yè)加值、金融服務(wù)、教育創(chuàng)新等創(chuàng)新活動，亦可嘗試吸引兩岸區(qū)內(nèi)産業(yè)合作試點的可能性。借由兩區(qū)合作，吸引外資及臺商進(jìn)駐示範(fàn)區(qū)，完成以示範(fàn)區(qū)試點開放做為臺灣經(jīng)貿(mào)自由化的目的。

　　兩岸産業(yè)合作進(jìn)行至今，已從單純的産業(yè)單一試點跨向制度鬆綁創(chuàng)新，兩岸産業(yè)合作深化的關(guān)鍵，將視雙方的開放思維而定。

　　兩岸都需要面對內(nèi)部産業(yè)發(fā)展的改革阻力、跨單位橫向協(xié)調(diào)、民眾及輿論的觀感與溝通等，借由區(qū)對區(qū)合作進(jìn)行法規(guī)鬆綁試點，以區(qū)對區(qū)合作模式緩和上述疑慮驟升的壓力，恰是突破跨境産業(yè)合作限制，持續(xù)邁向兩岸産業(yè)合作的最佳模式，雙方應(yīng)儘速具體研擬政策戮力實踐。