大陸國務(wù)院日前公佈福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案,其中包括許多臺灣獨(dú)享的優(yōu)惠待遇。福建對臺灣先試先行並不新鮮,但這可能是中國21世紀(jì)吸金大法的一大步,臺灣似乎沒有警覺,也沒有反應(yīng)。
臺灣《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》3日社論指出:福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放方向與上海類似,但在對岸建立“福建-臺灣”的區(qū)對區(qū)合作模式的思維下,更被賦予“深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作示範(fàn)區(qū)”的功能,因而推進(jìn)與臺灣投資貿(mào)易自由以及推動兩岸金融合作先行先試項(xiàng)目,便成為其特色。
特別引人注目的,是福建自貿(mào)區(qū)給臺灣獨(dú)享的項(xiàng)目,許多不但是“兩岸服貿(mào)協(xié)議”中陸方的承諾內(nèi)容,甚至有部分還超越了服貿(mào)協(xié)議的開放程度,例如對金融服務(wù)業(yè),舉凡放寬持股限制、異地支行、發(fā)照綠色通道、全牌照證券公司、人民幣業(yè)務(wù)及保險(xiǎn)公司設(shè)點(diǎn)等服貿(mào)協(xié)議優(yōu)惠,以及電子商務(wù)、運(yùn)輸?shù)乳_放內(nèi)容,都包含在福建自貿(mào)區(qū)的片面惠臺項(xiàng)目中。
除此之外,福建自貿(mào)區(qū)也給予臺灣工程師、技師、會計(jì)師、醫(yī)師及護(hù)士等專業(yè)人士在執(zhí)業(yè)資格更優(yōu)惠的入境及就業(yè)安排。
尤有甚者,福建自貿(mào)區(qū)甚至包含了“超服貿(mào)協(xié)議”的開放,例如臺商旅行社無法承接陸客來臺觀光業(yè)務(wù),一直是許多人認(rèn)為造成陸客一條龍問題的源頭(因客源被陸資旅行社壟斷)。這個(gè)問題在兩岸服貿(mào)下並未解決,但福建自貿(mào)區(qū)則擴(kuò)大試辦,開放了三家臺資旅行社經(jīng)營陸客來臺旅遊業(yè)務(wù)。福建省去年赴臺總計(jì)超過30萬人次,是中國各省陸客赴臺人數(shù)最高的一省,這個(gè)開放絕對有其具體意義。
這些開放項(xiàng)目雖然必須設(shè)點(diǎn)福建,但未來營業(yè)範(fàn)圍恐怕很難限于區(qū)內(nèi),因此對臺資企業(yè)而言,絕對是以優(yōu)惠條件進(jìn)軍中國大陸市場的灘頭堡,經(jīng)濟(jì)誘因毫無疑問,任何政黨執(zhí)政恐怕都擋不住。
事實(shí)上,中國大陸的開放野心不只如此。實(shí)施多年的外資三法也在進(jìn)行合併工程,並將以“外國人投資法”取代之,而開放項(xiàng)目朝向負(fù)面表列邁進(jìn),同時(shí)也有逐步放寬臺資參與中國政府採購市場的限制。
這些改革再加上亞投行、絲路基金等大戰(zhàn)略一起觀察,可以看到大陸對內(nèi)似乎也有意透過新一波的開放,佈下吸引資金、吸引人才、吸引技術(shù)的“吸金大法”,作為其從世界大國邁向世界強(qiáng)國的關(guān)鍵支柱。
從反對服貿(mào)協(xié)議、反對向中國大陸開放的立場來看,福建自貿(mào)區(qū)對臺灣方的片面開放可能是件好事,因?yàn)榕_灣既能拿到服貿(mào)協(xié)議下的優(yōu)惠,又不用同步對中國大陸開放。不過反對服貿(mào)的原因,根基於對日益強(qiáng)大的中國大陸的恐懼,那麼評析福建自貿(mào)區(qū)乃至於“吸金大法”對臺灣的利弊時(shí),就不能只有關(guān)門這種本能反應(yīng)。
確實(shí),關(guān)上大門,可以免去“壞”陸資入境的風(fēng)險(xiǎn),但也同時(shí)擋住了“好”陸資的投資效益,甚至連只要跟中國大陸有絲毫關(guān)聯(lián)的外資,也都淪為隱性“陸資”。但試想,有能力、有意願來臺投資的外資,有幾個(gè)能完全跟中國大陸沒瓜葛、單純的外資?況且就在臺灣關(guān)門之際,中國大陸的吸金大法使得臺灣資金與技術(shù)不斷流出,人才與知識不斷外移,這種資金、技術(shù)與人才的赤字,會不會讓臺灣暴露在更大的風(fēng)險(xiǎn)下?
簡單的説,拒“金”與“才”于千里之外,或可收“凈化”臺灣的效果,但解決對岸吸金大法造成臺灣資金、技術(shù)與人才的空洞化趨勢,卻需要透過比對手更大膽的自主開放加以對抗,可能才是真正守護(hù)臺灣利益與安全的法寶。也就是,小確幸無法救臺,大開放才是正途,然而關(guān)門政策淺顯易懂、符合民粹,開放的思維及利益卻不易説得清楚,所以在當(dāng)前政治氣氛中不受青睞,這才是臺灣的險(xiǎn)關(guān)所在。
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