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從日本地震檢視臺(tái)灣救災(zāi)應(yīng)變機(jī)制

2011年03月17日 09:00:00  來(lái)源:
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  臺(tái)灣《中央日?qǐng)?bào)》網(wǎng)路報(bào)16日刊載社評(píng)指出,日本舉國(guó)上下面對(duì)9.0強(qiáng)震的反應(yīng)是令人欽佩的??纯慈毡?,想想臺(tái)灣,我們也該思考仿傚各地的防災(zāi)、救災(zāi)機(jī)制,建立“複合型”的緊急事件處理機(jī)制,做到事前防範(fàn)于未然,事後救助於即時(shí),以保障人民的生命財(cái)産安全免受天災(zāi)的威脅。

  全文摘編如下:

  3月11日在日本發(fā)生芮氏規(guī)模9.0的超級(jí)強(qiáng)震,引發(fā)了巨大的海嘯,立即造成許多日本民眾嚴(yán)重的生命財(cái)産損失,也破壞了核能電廠及許多重工業(yè)基地,後續(xù)的損害難以估計(jì)。

  過(guò)去世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)的防災(zāi)、救災(zāi)著重在消防單位,但隨著這些年地球發(fā)生颱風(fēng)、地震、海嘯、天氣異常等天災(zāi)愈來(lái)愈頻繁,造成損害的層面也愈來(lái)愈廣,面對(duì)這種造成複合型損害的天然災(zāi)害,臺(tái)當(dāng)局應(yīng)儘速建立“複合型”緊急事件處理機(jī)制,集中所有力量,事前防範(fàn)、事中搶救、事後復(fù)員,以使損失降至最低。

  日本舉國(guó)上下面對(duì)9.0強(qiáng)震的反應(yīng)是令人欽佩的,例如,政府提早預(yù)警、以簡(jiǎn)訊與媒體通知民眾逃離,讓許多民眾能在關(guān)鍵的一瞬間,做出保命的關(guān)鍵舉措。此外在災(zāi)害發(fā)生後,日本居民表現(xiàn)的自製、秩序,避免日本社會(huì)進(jìn)一步陷入混亂,日本居民面對(duì)強(qiáng)震所反應(yīng)的態(tài)度,值得臺(tái)灣好好學(xué)習(xí)。

  但畢竟強(qiáng)震破壞威力太大,除了震災(zāi)外,日本現(xiàn)在還正在面臨核子輻射污染與經(jīng)濟(jì)衰退的雙重威脅。在核子輻射污染方面,日本福島三座反應(yīng)爐爆炸,輻射外泄愈來(lái)愈嚴(yán)重;在經(jīng)濟(jì)衰退方面,強(qiáng)震打亂日本電子、塑化、汽車(chē)等産業(yè)的生産,使得産品價(jià)格全面看漲,這些都是強(qiáng)震所造成的複合型損害。

  看看日本,想想臺(tái)灣,過(guò)去臺(tái)灣也經(jīng)常面對(duì)天然災(zāi)害,我們的準(zhǔn)備能不能像日本一樣充分;臺(tái)灣居民的反應(yīng)能不能像日本居民一樣的自製,這些都是值得我們檢討之處。面對(duì)愈來(lái)愈嚴(yán)重的天然災(zāi)害,臺(tái)當(dāng)局實(shí)有必要建立複合型的緊急事件處理機(jī)制,從事前預(yù)防、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的搶救、事後的重建復(fù)員、災(zāi)民的心理輔導(dǎo)等,建立一系列的處理機(jī)制。

  在日本震災(zāi)發(fā)生後,馬英九于13日召開(kāi)“重大災(zāi)害因應(yīng)作為研討會(huì)”,指示“行政院”依臺(tái)當(dāng)局因應(yīng)作為召開(kāi)記者會(huì),主動(dòng)對(duì)民眾疑慮提出説明;請(qǐng)“經(jīng)濟(jì)部”查明日本産能損失情形,並評(píng)估臺(tái)灣産業(yè)損失與因應(yīng)作為;對(duì)日本核電廠意外事故産生的輻射影響,提出因應(yīng)作為與建議民眾防護(hù)措施。同時(shí)也指示各縣市將舉行防災(zāi)演習(xí),將海嘯、地震、核災(zāi)等複合性災(zāi)害因應(yīng)措施納入演習(xí),馬英九的這些指示將使島內(nèi)的複合型的防災(zāi)、救災(zāi)體系邁向更加健全的道路。

  然而,我們也該思考仿傚各地的防災(zāi)、救災(zāi)機(jī)制,建立“複合型”的緊急事件處理機(jī)制,例如,在“中央”成立“臺(tái)灣緊急事件處理中心”,建立跨“部會(huì)”的協(xié)調(diào)及處理機(jī)制,並明文規(guī)定各部會(huì)的法定權(quán)責(zé);在地方成立“地方政府緊急事件處理中心”,建立“中央”及地方政府完善的縱向及橫向聯(lián)繫機(jī)制,團(tuán)結(jié)與民間的所有力量,共同應(yīng)付複合型的緊急事件,如此才可以事前防範(fàn)于未然,事後救助於即時(shí),以保障人民的生命財(cái)産安全免受天災(zāi)的威脅。

 

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