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宋清輝:“雙創(chuàng)”是中國(guó)社會(huì)生産力又一次解放

2017年08月22日 09:57:00  來(lái)源:臺(tái)灣網(wǎng)
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  7月27日,經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)於強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?!兑庖?jiàn)》提出,要進(jìn)一步系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,強(qiáng)化政策供給,突破發(fā)展瓶頸,充分釋放全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能,在更大範(fàn)圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。與此同時(shí),《意見(jiàn)》還明確提出了五個(gè)領(lǐng)域的政策措施,包括加快科技成果轉(zhuǎn)、拓展企業(yè)融資渠道、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善人才流動(dòng)激勵(lì)機(jī)制以及創(chuàng)新政府管理方式等。

  2015年,是“大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新”元年,經(jīng)過(guò)兩年多的快速發(fā)展,取得顯著的成效。現(xiàn)階段,中國(guó)正處?kù)秱鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼,新興産業(yè)尚未完全形成規(guī)模的尷尬階段,如何尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)亮點(diǎn),實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是當(dāng)務(wù)之急。

  當(dāng)前,在中國(guó)“雙創(chuàng)”群體不斷壯大和快速發(fā)展的同時(shí),呈現(xiàn)出“雙創(chuàng)”支撐體系建設(shè)滯後、創(chuàng)新模式嚴(yán)重趨同等一系列問(wèn)題。唯有儘快突破這些“雙創(chuàng)”瓶頸,才能夠推動(dòng)“雙創(chuàng)”朝著更大範(fàn)圍、更高層次的方向發(fā)展。整體而言,中國(guó)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然過(guò)重、智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)不力、金融支援不到位、社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯後等體制性問(wèn)題,仍舊是制約雙創(chuàng)發(fā)展的瓶頸。

  冰凍三尺非一日之寒。要想儘快打通雙創(chuàng)的各種“梗阻”,有待於進(jìn)行相關(guān)體制機(jī)制的改革,以及推動(dòng)我國(guó)政府職能的轉(zhuǎn)變。只有這樣,才能夠激發(fā)出全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展,推動(dòng)生産力水準(zhǔn)的不斷提升,催生更多新技術(shù)和新業(yè)態(tài)。

  不論何時(shí),良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,都是助力産業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新的不竭動(dòng)力。系統(tǒng)性優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,其著力點(diǎn)一定是在完善市場(chǎng)體制機(jī)制和轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)兩個(gè)方面。完善市場(chǎng)機(jī)制方面,就是要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用,讓市場(chǎng)而不是市長(zhǎng)來(lái)選擇創(chuàng)業(yè)的方向。同時(shí),厘清政府和市場(chǎng)之間的邊界,減少政府無(wú)形之手對(duì)市場(chǎng)的頻頻干預(yù)。轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)方面,就是要規(guī)範(fàn)行政審批行為,簡(jiǎn)化企業(yè)登記登出流程,減少縮短審批流程和時(shí)間等,為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)準(zhǔn)入便利。

  據(jù)筆者了解到的一些情況,雖然新註冊(cè)企業(yè)辦證時(shí)間進(jìn)一步縮短了,最快兩天即可完成,但是登出公司卻如跑“馬拉松”一樣,需準(zhǔn)備幾十個(gè)文件不説,整個(gè)流程下來(lái)耗時(shí)多達(dá)幾個(gè)月時(shí)間。由於註冊(cè)容易登出難,不少公司法人便找代理公司去辦理,這些現(xiàn)象都無(wú)形中影響雙創(chuàng)的“光芒”。

  一個(gè)理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,必然是圍繞簡(jiǎn)政放權(quán)、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等展開(kāi),以激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供持久動(dòng)力,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境無(wú)疑是關(guān)鍵。

  “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”是社會(huì)生産力的又一次偉大解放。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)背景下,只有進(jìn)一步加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,在更大範(fàn)圍更高層次更深程度上推進(jìn)“雙創(chuàng)”,其具有的意義才會(huì)更大。國(guó)務(wù)院此次印發(fā)的《關(guān)於強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略 進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》,不但能夠進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實(shí)效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,而且還有助於使各種要素更加公平、自由、快捷地進(jìn)行有效配置,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

  目前,雙創(chuàng)之所以能夠取得一系列成就,和政策的支援有著極大的關(guān)係,簡(jiǎn)政放權(quán)就是一大動(dòng)力,不僅降低了創(chuàng)業(yè)門檻,還為創(chuàng)業(yè)者開(kāi)闢了各種通道,相關(guān)政策也在行政、資金、行業(yè)準(zhǔn)入門檻、稅收等方面給予大量?jī)?yōu)惠,能夠讓越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者參與到創(chuàng)新、創(chuàng)造和創(chuàng)業(yè)當(dāng)中去。也就是説,政策支援是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑。如今,我國(guó)依然在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷優(yōu)化、調(diào)整和改善,出臺(tái)有利於國(guó)計(jì)民生、産業(yè)進(jìn)步的政策,這將持續(xù)有助於産業(yè)發(fā)展、産品創(chuàng)新和推動(dòng)出口等。(作者係著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、臺(tái)灣網(wǎng)特約經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝,著有《一本書(shū)讀懂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)》)

[責(zé)任編輯:張潔]

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