海峽兩岸關(guān)係研究中心主辦的第十一屆兩岸關(guān)係研討會(huì)22日在福建平潭開幕，中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍出席研討會(huì)並講話。（臺(tái)灣網(wǎng)記者 蕪?fù)?攝）
臺(tái)灣網(wǎng)3月22日北京消息 由海峽兩岸關(guān)係研究中心主辦的第十一屆兩岸關(guān)係研討會(huì)22日在福建平潭開幕，中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦主任張志軍出席研討會(huì)並講話，以下是講話全文：
穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)係全面發(fā)展
——在第十一屆兩岸關(guān)係研討會(huì)上的講話
（2013年3月22日）
張志軍
海峽兩岸的各位專家學(xué)者，各位朋友：
大家上午好！
海峽兩岸關(guān)係研究中心舉辦的第十一屆兩岸關(guān)係研討會(huì)，今天在已經(jīng)聞名遐邇的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開幕了。本屆研討會(huì)將圍繞“穩(wěn)步推進(jìn)、全面發(fā)展”這一主題，探討兩岸關(guān)係和平發(fā)展的理論，研究推進(jìn)兩岸交流合作的具體措施和促進(jìn)兩岸關(guān)係全面發(fā)展的思路，是很有意義的。我謹(jǐn)代表中共中央臺(tái)辦、國務(wù)院臺(tái)辦對(duì)研討會(huì)的召開表示祝賀，向與會(huì)的兩岸專家學(xué)者表示熱烈的歡迎！我前幾天剛履新，今天就有機(jī)會(huì)結(jié)識(shí)這麼多海峽兩岸的朋友，感到非常高興。在這裡,我向大家致以誠摯的問候和良好的祝願(yuàn)!
去年是兩岸關(guān)係經(jīng)受住重大考驗(yàn)、取得新的重要進(jìn)展、繼續(xù)保持良好勢頭的一年。
——兩岸政治互信續(xù)有提升。國共兩黨保持高層交往，兩岸雙方繼續(xù)良性互動(dòng)，在既有的共同政治基礎(chǔ)上，就強(qiáng)化互信、真誠合作、共同推進(jìn)中華民族復(fù)興達(dá)成一系列重要共識(shí)。雙方都強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“九二共識(shí)”是兩岸互信的基礎(chǔ)、確保兩岸關(guān)係和平發(fā)展的關(guān)鍵，都重申堅(jiān)持走兩岸關(guān)係和平發(fā)展道路，並在發(fā)展兩岸關(guān)係上進(jìn)一步採取了積極措施。國共兩黨有關(guān)方面共同舉辦第八屆兩岸經(jīng)貿(mào)文化論壇，首次全面研討兩岸關(guān)係中的政治、經(jīng)濟(jì)等重要問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，面向未來，很好地發(fā)揮了政策先導(dǎo)作用。
——兩岸協(xié)商談判取得成果。雙方積極推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）後續(xù)商談，簽署了投資保護(hù)和促進(jìn)協(xié)議、海關(guān)合作協(xié)議。兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議商談加快進(jìn)行，已就絕大部分內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。兩岸貨物貿(mào)易、爭端解決兩項(xiàng)協(xié)議的商談也取得積極進(jìn)展。兩岸簽署貨幣清算合作備忘錄並啟動(dòng)實(shí)際運(yùn)作，開闢了金融合作的新領(lǐng)域。兩岸經(jīng)貿(mào)團(tuán)體互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等制度化安排得到具體落實(shí)。
——兩岸經(jīng)濟(jì)合作繼續(xù)深化。在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利的情況下，去年兩岸貿(mào)易仍然達(dá)到創(chuàng)記錄的1689.6億美元。臺(tái)商對(duì)大陸投資實(shí)際到位金額28.5億美元，同比增長三成。大陸企業(yè)赴臺(tái)投資金額6.94億美元，同比增長超過10倍。ECFA早期收穫計(jì)劃全面實(shí)施，效益明顯擴(kuò)大，關(guān)稅優(yōu)惠金額成倍增加。兩岸産業(yè)合作的工作機(jī)制不斷完善，試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)和首屆兩岸文創(chuàng)産業(yè)合作論壇相繼舉辦，為兩岸企業(yè)界、經(jīng)濟(jì)界和文化界人士搭建了新的交流合作平臺(tái)。大陸開放臺(tái)灣大米進(jìn)口，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)臺(tái)農(nóng)漁産品採購，使更多臺(tái)灣基層民眾直接受益。大陸有關(guān)地方和部門進(jìn)一步出臺(tái)和落實(shí)幫扶臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的政策措施，臺(tái)胞權(quán)益保障工作得到進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。
——兩岸各項(xiàng)交流再創(chuàng)紀(jì)錄。兩岸民眾往來更加熱絡(luò)，去年達(dá)797萬人次，再創(chuàng)歷史新高。大陸居民赴臺(tái)263萬人次，同比增長42.56%；其中赴臺(tái)旅遊197萬人次，個(gè)人遊增長更為迅速，參與的試點(diǎn)城市已增加到13個(gè)。大陸6個(gè)省市的黨政主要負(fù)責(zé)人率團(tuán)赴臺(tái)交流。兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流繼續(xù)擴(kuò)大和深化，青少年交流更為活躍。面向臺(tái)灣基層民眾的第四屆海峽論壇，有來自臺(tái)灣31個(gè)界別、1萬多人參加，其中基層民眾超過90%，第一次來大陸的佔(zhàn)60%以上。兩岸學(xué)術(shù)團(tuán)體和機(jī)構(gòu)在臺(tái)北共同舉辦研討會(huì)，近兩百名專家學(xué)者首次圍繞認(rèn)同、互信的主題展開研討，為從民間開始兩岸政治對(duì)話進(jìn)行了有益的嘗試。
當(dāng)前，兩岸關(guān)係和平發(fā)展具備了更穩(wěn)固的基礎(chǔ)、更良好的條件、更強(qiáng)勁的動(dòng)力。我們對(duì)兩岸關(guān)係和平發(fā)展取得的成果感到高興，對(duì)未來發(fā)展充滿信心。同時(shí)也對(duì)前進(jìn)道路上存在的障礙和挑戰(zhàn)保持著清醒的認(rèn)識(shí)。
近一段時(shí)間以來，許多人在密切關(guān)注中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)外政策走向，關(guān)注我們的對(duì)臺(tái)政策會(huì)不會(huì)變？我們下一步推進(jìn)對(duì)臺(tái)工作又會(huì)有哪些新想法、新舉措？
我首先想指出的是，對(duì)上述問題，事實(shí)已經(jīng)給出了明確答案。過去五年，是兩岸交流合作成果最豐碩、兩岸民眾得利最多、兩岸內(nèi)耗最少、兩岸關(guān)係發(fā)展最迅速的時(shí)期。這為我們兩岸攜手應(yīng)對(duì)各種外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)創(chuàng)造了十分有利的條件。正確的方針政策沒有理由不堅(jiān)持，行之有效的做法不僅不會(huì)改變，而且還會(huì)做得更好。正如鄧小平先生當(dāng)年所強(qiáng)調(diào)的，路子走對(duì)了，政策不會(huì)變。要變，也只會(huì)變得更好。
中共十八大報(bào)告和今年的《政府工作報(bào)告》都突出強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，全面貫徹兩岸關(guān)係和平發(fā)展思想，鞏固深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)基礎(chǔ)，提出了今後對(duì)臺(tái)工作的指導(dǎo)思想和基本要求，明確了推進(jìn)兩岸關(guān)係的努力方向和工作目標(biāo)。這充分體現(xiàn)了我們對(duì)臺(tái)政策一以貫之的繼承性和與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新性與前瞻性。
習(xí)近平總書記不久前強(qiáng)調(diào)，我們有充分信心繼續(xù)堅(jiān)定不移推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展，有充分信心克服各種困難開闢兩岸關(guān)係新前景，有充分信心同臺(tái)灣同胞攜手迎接中華民族偉大復(fù)興。他還指出，攜手推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，應(yīng)該成為兩岸關(guān)係的主旋律，成為兩岸中華兒女的共同使命。這是我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向兩岸同胞作出的鄭重承諾和發(fā)出的響亮號(hào)召。
當(dāng)前，維護(hù)兩岸關(guān)係大局穩(wěn)定、贊同兩岸加強(qiáng)交流合作和推進(jìn)平等協(xié)商、支援兩岸關(guān)係持續(xù)改善發(fā)展，已經(jīng)成為兩岸同胞的普遍共識(shí)和自覺行動(dòng)。兩岸關(guān)係和平發(fā)展理念更加深入兩岸社會(huì)人心，兩岸同胞進(jìn)一步堅(jiān)定了走和平發(fā)展道路的信心。在這一形勢下，甚至一些民進(jìn)黨人士也在重新思考，表示願(yuàn)意增進(jìn)對(duì)大陸的了解、願(yuàn)意在改善兩岸關(guān)係上有所作為。我們對(duì)此表示歡迎和鼓勵(lì)。我們堅(jiān)信，兩岸關(guān)係和平發(fā)展一定會(huì)得到越來越多兩岸同胞的支援，不斷開闢新的光明前景。
當(dāng)然，我們在堅(jiān)持既定的大政方針、緊緊圍繞鞏固深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展這一主要任務(wù)的前提下，也要根據(jù)兩岸關(guān)係形勢的發(fā)展，順應(yīng)兩岸廣大民眾的需求，提出新的思路，展現(xiàn)新的作為，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。按照這個(gè)思路，概括地説，我們今年的工作就是要穩(wěn)步推進(jìn)兩岸關(guān)係全面發(fā)展。
兩岸關(guān)係如同逆水行舟，不進(jìn)則退。
穩(wěn)步推進(jìn)，意味著要在全面把握兩岸關(guān)係總體形勢及其趨勢中爭取新的發(fā)展。要看到推進(jìn)兩岸交流合作、對(duì)話協(xié)商具有廣闊的空間和強(qiáng)勁的潛力，同時(shí)也要看到前進(jìn)道路上還將面臨障礙和一時(shí)難以解決的問題，因此我們要保持堅(jiān)定的信心和進(jìn)取的精神，同時(shí)要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，繼續(xù)按照先易後難、循序漸進(jìn)的思路，奮發(fā)有為，持續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)係向前邁進(jìn)，不斷開闢光明的前景。
穩(wěn)步推進(jìn)，也意味著要加強(qiáng)兩岸各領(lǐng)域交流合作的制度建設(shè)。過去幾年兩岸簽署的18項(xiàng)協(xié)議，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等廣泛領(lǐng)域的事務(wù)，為協(xié)議範(fàn)圍內(nèi)的兩岸交往和人民往來建立了制度化規(guī)範(fàn)。兩岸關(guān)係越往前發(fā)展，越需要去除不合時(shí)宜的束縛，提供有效的制度保障。只有機(jī)制化的交流才能可長可久，只有制度性的合作才能穩(wěn)定發(fā)展，雙方都應(yīng)當(dāng)為兩岸關(guān)係和平發(fā)展制度化建設(shè)作出新的努力。
穩(wěn)步推進(jìn)，還意味著要努力提高兩岸交流合作的品質(zhì)和效益。兩岸交流已達(dá)到相當(dāng)?shù)囊?guī)模，各領(lǐng)域合作也已相繼起步。今後，在促進(jìn)兩岸交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大領(lǐng)域的同時(shí)，要著力提高品質(zhì)和效益，使之對(duì)鞏固深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展産生更積極的影響，增強(qiáng)兩岸同胞支援、維護(hù)、推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展的信心和熱情。
全面發(fā)展，是指兩岸關(guān)係各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面的進(jìn)展應(yīng)當(dāng)相輔相成、相得益彰，努力實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。四輪驅(qū)動(dòng)的越野車總比兩輪驅(qū)動(dòng)的車更能爬坡越障。
在增進(jìn)互信方面，我們希望兩岸雙方在鞏固反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”、堅(jiān)持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)上，保持良性互動(dòng)，進(jìn)一步聚同化異，深化兩岸同屬一個(gè)中國的共同認(rèn)知。雖然兩岸之間還存在不少分歧，但雙方從各自現(xiàn)行規(guī)定出發(fā)，在維護(hù)一個(gè)中國框架下尋求連接點(diǎn)、擴(kuò)大共同點(diǎn)、增強(qiáng)包容性，是完全可以做到的。維護(hù)和鞏固一個(gè)中國框架，對(duì)國家尚未統(tǒng)一特殊情況下的兩岸政治關(guān)係作出合情合理安排，兩岸關(guān)係發(fā)展就會(huì)有更加寬廣和光明的前景。
在對(duì)話協(xié)商方面，當(dāng)務(wù)之急是雙方要全面加快ECFA後續(xù)協(xié)商進(jìn)程，爭取近期簽署兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，力求年內(nèi)完成兩岸貨物貿(mào)易協(xié)議和爭端解決協(xié)議的商談。同時(shí)，雙方已經(jīng)就海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣?；鶗?huì)互設(shè)綜合性辦事機(jī)構(gòu)達(dá)成一致意向，兩會(huì)應(yīng)當(dāng)積極展開商談，力爭早日作出相關(guān)安排。此外，雙方也有必要積極思考適時(shí)商簽文教、科技等領(lǐng)域的合作協(xié)議，以適應(yīng)兩岸相關(guān)領(lǐng)域交流深入發(fā)展的需要。
在經(jīng)濟(jì)合作方面，一是要繼續(xù)推動(dòng)兩岸貿(mào)易投資。我們將採取積極措施，促進(jìn)兩岸貿(mào)易保持增長，擴(kuò)大雙向投資，尤其是鼓勵(lì)有條件的大陸企業(yè)積極赴臺(tái)投資、開展合作。在大陸進(jìn)一步改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，我們會(huì)更多地考慮臺(tái)灣同胞的福祉，讓更多的臺(tái)灣同胞和企業(yè)共用發(fā)展的機(jī)遇。同時(shí)，也希望臺(tái)灣有關(guān)方面能夠進(jìn)一步改善投資環(huán)境，為大陸企業(yè)在臺(tái)灣發(fā)展提供公平的條件。
二是積極尋求合作的新支點(diǎn)。我們希望兩岸在現(xiàn)有産業(yè)合作的基礎(chǔ)上擴(kuò)大規(guī)模和領(lǐng)域，鼓勵(lì)兩岸企業(yè)相互持股，加強(qiáng)技術(shù)合作，打造自主品牌，共建産業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開拓國際市場，不斷探索和形成新的合作途徑與模式。
三是加強(qiáng)兩岸金融合作。進(jìn)一步擴(kuò)大銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)合作，增加金融往來，確保兩岸貨幣清算機(jī)制順利運(yùn)作，並進(jìn)一步研究加大兩岸金融合作力度的新舉措。
四是著眼于提高兩岸經(jīng)濟(jì)合作水準(zhǔn)，推動(dòng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)及其工作小組增強(qiáng)通報(bào)重要經(jīng)貿(mào)資訊、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推動(dòng)産業(yè)合作的功能。
五是支援辦好兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)，鼓勵(lì)兩岸更多的大企業(yè)投身交流合作、發(fā)揮更大作用。
六是繼續(xù)支援海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)，支援平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)繼續(xù)推動(dòng)機(jī)制體制創(chuàng)新，在兩岸交流合作中發(fā)揮先行先試作用。
在促進(jìn)交流方面，要保持兩岸大交流的良好局面，鞏固全方位、寬領(lǐng)域、多層次的交往格局，同時(shí)著力提高交流品質(zhì)，擴(kuò)大綜合效益。為此，我們將：
——鼓勵(lì)兩岸各界建立更多機(jī)制化交流平臺(tái)，尤其要為兩岸基層民眾更廣泛、持久和深入的交流互動(dòng)創(chuàng)造良好條件，更多地鼓勵(lì)兩岸基層民眾開展直接交流，加深相互理解，密切同胞感情。
——繼續(xù)擴(kuò)大大陸民眾赴臺(tái)旅遊尤其是個(gè)人遊的規(guī)模，並根據(jù)需要適時(shí)增加個(gè)人遊試點(diǎn)城市的數(shù)量，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)範(fàn)管理和服務(wù)，及時(shí)解決好發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。
——支援辦好第五屆海峽論壇，在保持原有特色的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)廣泛性，強(qiáng)化面向基層、面向民眾的品牌效應(yīng)。
——支援兩岸大學(xué)相互擴(kuò)大招生，大力加強(qiáng)青少年交流，鼓勵(lì)更多的兩岸青年成為促進(jìn)兩岸關(guān)係發(fā)展的新生力量。
——積極促進(jìn)兩岸知識(shí)界、文化界、教育界等加強(qiáng)機(jī)制化交流合作，促進(jìn)兩岸同胞共同發(fā)揚(yáng)光大中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，不斷消除隔閡、增進(jìn)理解，消除“臺(tái)獨(dú)”思想造成的遺害，增強(qiáng)民族認(rèn)同感，為深化兩岸關(guān)係和平發(fā)展夯實(shí)思想文化基礎(chǔ)。
在團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞方面，我們要把寄希望於臺(tái)灣人民的方針進(jìn)一步貫徹到各項(xiàng)對(duì)臺(tái)工作中去，真誠關(guān)心、尊重、理解和信任臺(tái)灣同胞，設(shè)身處地考慮他們的現(xiàn)實(shí)需求，更加積極主動(dòng)地為他們多做實(shí)事、多辦好事。大陸各有關(guān)部門和地方將積極研究制定新的對(duì)臺(tái)惠民舉措，加快為臺(tái)灣民眾往來大陸創(chuàng)造更便捷的條件，著力改善他們在大陸旅遊、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、經(jīng)商等環(huán)境，使更廣大的臺(tái)灣同胞在兩岸交流合作中受益，為更多的臺(tái)灣民眾尤其是年輕一代在大陸發(fā)展事業(yè)、施展抱負(fù)創(chuàng)造有利條件。我們還要以落實(shí)兩岸投保協(xié)議為契機(jī)，切實(shí)依法行政，把維護(hù)大陸臺(tái)胞權(quán)益工作提高到新水準(zhǔn)。
各位專家學(xué)者、各位朋友，
我們大家都很清楚，兩岸關(guān)係中還存在著一些政治難題。這些問題非常複雜，解決起來不容易，但是正如李克強(qiáng)總理在3月17日的記者會(huì)上所説，同胞之間、手足之情，沒有解不開的結(jié)。畢竟血濃于水。當(dāng)下我們該怎麼辦呢？我認(rèn)為一是要正視這些問題，不應(yīng)有人為設(shè)置的禁區(qū)；二是要積極思考，努力探尋解決之道；三是要先易後難、循序漸進(jìn)，逐步累積共識(shí)。當(dāng)前，由兩岸民間開始對(duì)話，是一條可行途徑。由兩岸智庫共同召開和平論壇進(jìn)行研討，也是一個(gè)很好的倡議。我們鼓勵(lì)兩岸學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和有識(shí)之士就解決兩岸間的這些問題展開對(duì)話，包括適時(shí)舉辦兩岸和平論壇，以集思廣益、凝聚共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)各界關(guān)注與思考，為將來進(jìn)行政治商談逐步創(chuàng)造條件。希望兩岸專家學(xué)者能夠在這方面多出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的聰明才智。
在座的各位朋友都是兩岸關(guān)係改善發(fā)展的親歷者、見證者，目睹了過去五年兩岸關(guān)係發(fā)生的歷史性變化。在這裡，我要對(duì)大家長期以來為發(fā)展兩岸關(guān)係付出的辛勞表示衷心的感謝,同時(shí)真誠希望各位朋友對(duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。我相信，不管大家在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上有多大的分歧，只要我們都能夠本著為兩岸民眾謀福祉、為中華民族謀振興的宗旨，就一定能夠找到共同語言，匯聚共同力量。我願(yuàn)意與大家一道，為推動(dòng)兩岸關(guān)係和平發(fā)展作出不懈努力。
最後，祝本次研討會(huì)取得圓滿成功。謝謝大家！
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