新華社北京11月9日電（記者 陳菲、鄒偉）國務院法制辦9日公佈了《拘留所條例（徵求意見稿）》向社會各界徵求意見。徵求意見稿的規(guī)定，進一步規(guī)範了拘留所的設置和管理，保護了被拘留人的合法權益。
規(guī)範拘留程式：12小時內通知親屬、律師
徵求意見稿首先明確了拘留所關於拘留所拘押人員的範圍：一是被公安機關、國家安全機關依法給予行政拘留的人；二是被人民法院依法拘留的人；三是被公安機關依照《中華人民共和國外國人入境出境管理法》予以拘留審查的人；四是被公安機關依照《中華人民共和國集會遊行示威法》和《中華人民共和國戒嚴法》等法律給予行政強制措施性質拘留的人。
為進一步規(guī)範拘留的程式，徵求意見稿規(guī)定，拘留所應當憑拘留決定機關的拘留決定文書收拘被拘留人。拘留所收拘異地拘留決定機關送拘的被拘留人，還應當憑拘留所的主管公安機關的批準文書。
徵求意見稿還規(guī)定，拘留決定機關應當在被拘留人收拘後12小時內，通知被拘留人親屬；無法聯(lián)繫被拘留人親屬的，拘留決定機關應當通知被拘留人經(jīng)常居住地或者戶籍地派出所；被拘留人委託律師的，拘留決定機關應當同時通知其委託的律師。
保障被拘留人權益：2小時以上室外活動、不強迫勞動
為保障被拘留人的權益，徵求意見稿分別從飲食、醫(yī)療、勞動等各方面予以明確規(guī)定。
徵求意見稿規(guī)定，拘留所應當按照規(guī)定的標準為被拘留人提供飲食，對被拘留人的民族特殊飲食習慣，應當予以照顧；拘留所對患傳染病的被拘留人實行隔離拘押。拘留所對患病的被拘留人應當及時治療，需要出所治療的，由拘留所所長批準、報拘留決定機關和拘留所主管機關備案，並派拘留所人民警察監(jiān)管；拘留所應當保證被拘留人每天不少於2小時的室外活動時間。拘留所不得強迫被拘留人勞動，不得利用被拘留人管理其他被拘留人。
徵求意見稿還規(guī)定了被拘留人的通訊、會見權利：被行政拘留、司法拘留的人與他人的來往信件不受檢查和扣押。被行政拘留、司法拘留人的親屬以及委託的律師可以在規(guī)定的會見時間內會見被拘留人。
明確警察權責：可以使用約束性警械、不得體罰
徵求意見稿在保障被拘留人權益的同時，也賦予了拘留所嚴格管理的權力。明確規(guī)定，被拘留人有下列情形之一的，拘留所可以依法對其使用約束性警械並予以訓誡、責令具結悔過：哄鬧、打架鬥毆，擾亂監(jiān)管秩序的；故意損毀拘留所財物或者他人財物的；毆打、欺侮他人的；預謀或者實施逃跑的；嚴重違反拘留所管理規(guī)定的其他行為。同時徵求意見稿規(guī)定，拘留所人民警察對被拘留人使用約束性警械應當經(jīng)拘留所所長批準，並遵守有關法律的規(guī)定。
為切實保障被拘留人的權益，徵求意見稿明確規(guī)定，拘留所人民警察在執(zhí)行拘留工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：侮辱、體罰、虐待被拘留人的；指使、縱容被拘留人侵害他人的；侵佔、挪用、故意損毀被拘留人財物或者不及時返還被拘留人財物的；違反規(guī)定為被拘留人辦理請假出所的；收受被拘留人及其親屬財物或者謀取其他利益的；強迫被拘留人勞動的；利用被拘留人管理其他被拘留人的；違法收拘、提前解除拘留或者拘留期限已滿未解除拘留的；有徇私舞弊、濫用職權，不依法履行法定職責的其他情形的。
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