中國首部《社會管理藍(lán)皮書——中國社會管理創(chuàng)新報(bào)告》14日正式在京發(fā)佈。報(bào)告指出，中國貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　以“創(chuàng)新社會管理，推動科學(xué)發(fā)展”為主題的國際城市論壇2012年年會14日在北京開幕。會上，由社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版和北京國際城市發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)佈最新研究成果《社會管理藍(lán)皮書——中國社會管理創(chuàng)新報(bào)告》。

　　該書指出，中國社會發(fā)展到今天具有三個標(biāo)誌性的階段性特徵：人口突破13億、每人平均GDP突破5000美元和城市化率突破50%。而新的社會需求、社會矛盾、社會現(xiàn)象，使得社會系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)不斷增加。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，一些不穩(wěn)定因素正處於從潛在風(fēng)險(xiǎn)向公共危機(jī)轉(zhuǎn)化的臨界點(diǎn)上。首當(dāng)其衝的是，中國貧富差距正在進(jìn)一步擴(kuò)大，逼近社會容忍線。

　　分析指出，近年來，資本市場的“火熱”表現(xiàn)，強(qiáng)化了資本財(cái)富的累積效應(yīng)，造成了“有錢的越來越有錢，沒錢的越來越?jīng)]錢”。而且，資本與土地、資源之間的互相拉升，加劇了貧富差距。

　　藍(lán)皮書還指出，通貨膨脹、社會分配不公等社會深層次矛盾日益凸顯並有激化的趨勢；社會治安形勢嚴(yán)峻，無直接利害關(guān)係的群體事件或惡性事件出現(xiàn)新的變化。

　　藍(lán)皮書表示，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估是社會管理創(chuàng)新工作的首位工作；社會管理創(chuàng)新工作最根本的是消除流動人口融入城鎮(zhèn)與特殊人群融入社會的制度障礙，體現(xiàn)社會公平。

　　藍(lán)皮書認(rèn)為，未來，網(wǎng)路將成為推動政府改革的重要力量，而中産階層崛起是社會和諧穩(wěn)定的最堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，因?yàn)槿笔е挟b階層就意味著缺失穩(wěn)定執(zhí)政的基礎(chǔ)；打破壟斷，解決分配不公，縮減貧富差距，消除兩極分化，是中國社會改革乃至政治改革的方向。

　　會上，還發(fā)佈了“2011-2012年度中國社會管理創(chuàng)新十件大事”和“2011-2012年度中國十大最美公民”。前者包括郭美美事件，烏坎事件，什邡、啟東事件等；“最美媽媽”吳菊萍、“最美女教師”張麗莉、“最美司機(jī)”吳斌、“最美老總”周江疆以及在“7.21”雨災(zāi)救人的農(nóng)民工群體等則當(dāng)選“最美公民”。

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