近日，由中國海監(jiān)50、15、26、27船和中國海監(jiān)51、66船組成的兩個維權巡航編隊，赴釣魚島及其附屬島嶼海域進行維權巡航執(zhí)法。在我國與周邊國家的領海、島嶼主權爭端中，中國海監(jiān)在維護國家領海主權方面承擔的職責是什麼？行動依據是什麼？記者就此專訪了中國海監(jiān)總隊副總隊長肖惠武。
記者：我國與周邊國家的領海、島嶼主權爭端中，為什麼是中國海監(jiān)第一時間上前應對？行動依據是什麼？
肖惠武：一方面，國家海洋局是國務院授權的行使國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護、依法維護海洋權益、組織海洋科技研究的行政機構。中國海監(jiān)總隊受國家海洋局管理、領導，其職能是依照有關法律和規(guī)定，對我國管轄海域(包括海岸帶)實施巡航監(jiān)視，查處侵犯海洋權益、違法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設施、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為，並根據委託或授權進行其他海上執(zhí)法工作，同時承擔著國務院批準的“三定”職責(定編、定崗、定職)。因此，在我國與周邊國家的領海、島嶼主權爭端中，中國海監(jiān)責無旁貸，理應第一時間履行國家賦予的相關職責。
另一方面，此次中國海監(jiān)編隊赴釣魚島及附屬島嶼海域，是根據《中華人民共和國領海及毗連區(qū)法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海島保護法》等法律依據進行的執(zhí)法行動，“維護海洋權益，我們責無旁貸”。
記者：中國海監(jiān)人員、裝備情況如何？海洋維權執(zhí)法工作開展情況如何？
肖惠武：中國海監(jiān)總隊成立於1998年，實行4級管理體制，即國家、省、市、縣管理。近年來，在黨中央、國務院領導下，國家海洋局黨組高度重視海監(jiān)工作，海監(jiān)裝備不斷得到加強。截至目前，中國海監(jiān)總隊約有隊員1萬人以及船艇300多艘、海監(jiān)飛機9架，其中排水量在1000噸以上船艇28艘。
在海洋維權執(zhí)法工作方面，2006年經國務院批準，中國海監(jiān)開始在我國管轄海域內開展定期巡航制度。目前，每天保持9艘海監(jiān)船、3架海監(jiān)飛機，24小時不間斷在我國管轄海域進行巡視。一直以來，中國海監(jiān)堅持不折不扣地按照統(tǒng)一部署履行職責，我們有能力、有信心完成黨中央、國務院交給的任務。
記者：此次中國海監(jiān)編隊赴釣魚島及附屬島嶼海域維權執(zhí)法行動的過程和主要目的是什麼？有什麼意義？
肖惠武：根據中央統(tǒng)一精神，國家海洋局黨組精心準備、週密部署，2012年9月14日6時許，由中國海監(jiān)50、15、26、27船和中國海監(jiān)51、66船組成的兩個維權巡航編隊，抵達釣魚島及其附屬島嶼海域，對釣魚島及其附屬島嶼海域進行維權巡航執(zhí)法。其間，對發(fā)現(xiàn)的日方侵權船舶和飛機進行了現(xiàn)場維權執(zhí)法，宣示了我國對釣魚島及附屬島嶼擁有主權，同時對日方的阻撓行為進行了有效應對。
此次執(zhí)法行動是我國政府宣佈《中華人民共和國政府關於釣魚島及其附屬島嶼領?；€的聲明》後，中國海監(jiān)首次在釣魚島及其附屬島嶼海域開展的維權巡航執(zhí)法，行動取得了圓滿成功。通過維權巡航執(zhí)法行動，體現(xiàn)了我國政府對釣魚島及其附屬島嶼的管轄，達到了宣示主權的目的，維護了我國海洋權益，進一步錘鍊了中國海監(jiān)隊伍。
記者：近年來，我國周邊領海、島嶼主權爭端不斷，中國海監(jiān)在維權執(zhí)法方面還做過哪些工作？
肖惠武：中國海監(jiān)總隊成立以來，十分重視海洋執(zhí)法工作，特別是2006年建立定期巡航制度後，針對一些重點海域，海監(jiān)隊伍一直在開展相關維權執(zhí)法活動，並對我國正常從事石油勘探、科學調查、海洋環(huán)?；顒舆M行了保護。同時，對發(fā)現(xiàn)非法進入我國管轄海域的外方軍事測量船、科學調查船等開展了維權執(zhí)法，有效維護了海洋權益。
記者：著眼未來，海監(jiān)部門在維護我國海洋權益方面還將發(fā)揮哪些作用？
肖惠武：可以預見，未來我國海洋權益的鬥爭形勢會更加複雜、任務會更加艱巨。為了全面履行職責，完成好黨中央、國務院交給的任務，中國海監(jiān)將不斷增強裝備能力、提高執(zhí)法人員素質，在我國海洋權益維護中發(fā)揮越來越大的作用。具體工作中，中國海監(jiān)將在全面履行職責的基礎上，按照定期巡航制度的要求，重點對有爭議的島嶼進行強化執(zhí)法並宣示主權，同時遏制一切侵權行為的發(fā)生，確保我海洋權益不受侵害。(記者 孫鐵翔 羅沙）
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