今年4月15日是我國第二個(gè)全民國家安全教育日。就在幾天前的4月10日,根據(jù)《中華人民共和國反間諜法》,北京市國家安全局制定的《公民舉報(bào)間諜行為線索獎(jiǎng)勵(lì)辦法》正式公佈並開始實(shí)施。其中明確,“對防範(fàn)、制止間諜行為或偵破間諜案件發(fā)揮特別重大作用,貢獻(xiàn)特別突出的線索,給予10萬至50萬元獎(jiǎng)金”。在第二個(gè)全民國家安全教育日到來之際,加強(qiáng)對全民的國家安全教育特別是對一些貌似與普通大眾距離較遠(yuǎn)的法律(如反間諜法)進(jìn)行宣傳和普及,不但必要而且必需,因?yàn)榫S護(hù)國家安全既是每個(gè)人的自覺也是每個(gè)人的責(zé)任。
反間諜工作面臨的緊迫性
應(yīng)該説,新中國成立後,受國內(nèi)外多種複雜因素的綜合影響,我國反間諜工作等維護(hù)國家安全領(lǐng)域的鬥爭形勢一直很嚴(yán)峻。改革開放以來,隨著我國綜合國力的不斷增強(qiáng),國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人民生活水準(zhǔn)的不斷提高,境外間諜情報(bào)機(jī)構(gòu)和各類敵對勢力對我國政治滲透、分裂顛覆、情報(bào)竊取、勾連策劃等間諜活動(dòng)不斷擴(kuò)大,特別是我國國家安全、軍事安全、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益關(guān)切均處於受外國威脅的狀態(tài)持續(xù)嚴(yán)峻。進(jìn)入21世紀(jì)以後,我國社會(huì)大局總體平穩(wěn),但隨著國際形勢的加速演變,間諜分子在我國內(nèi)地潛藏蜇伏、搭窩建點(diǎn),利用高科技手段和網(wǎng)路通訊技術(shù)秘密竊取我國核心情報(bào)案件多發(fā)頻發(fā),部分公民被間諜分子蠱惑利用,使我國國家安全面臨重大威脅,反間諜鬥爭形勢相比以往更加尖銳複雜。
那麼,我國與反間諜相關(guān)的法律法規(guī)都有哪些呢?
我國與反間諜相關(guān)的法律法規(guī)
我國憲法規(guī)定,公民有維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù),不得有危害祖國的安全、榮譽(yù)和利益的行為。反間諜法第二十一條規(guī)定:公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告。該法並對什麼是間諜行為進(jìn)行了明確:(1)間諜組織及其代理人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的危害中華人民共和國國家安全的活動(dòng);(2)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的;(3)間諜組織及其代理人以外的其他境外機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人實(shí)施或者指使、資助他人實(shí)施,或者境內(nèi)機(jī)構(gòu)、組織、個(gè)人與其相勾結(jié)實(shí)施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報(bào),或者策動(dòng)、引誘、收買國家工作人員叛變的活動(dòng);(4)為敵人指示攻擊目標(biāo)的;(5)進(jìn)行其他間諜活動(dòng)的。而我國刑法則明確了對間諜罪的定罪量刑處罰。由於間諜罪屬於危害國家安全犯罪,故觸犯間諜罪的累犯,應(yīng)當(dāng)從重處罰,不得適用緩刑和假釋。
培養(yǎng)公民反間諜意識的必要性
不可否認(rèn),改革發(fā)展的紅利惠及每一個(gè)人,讓如今的人們過上了和平幸福穩(wěn)定的生活,這種現(xiàn)狀也導(dǎo)致國家安全教育的不足?!斗ㄖ迫請?bào)》記者近日調(diào)查就發(fā)現(xiàn),公眾的國家安全意識日漸薄弱。提高公眾的國家安全意識關(guān)鍵要靠教育和宣傳,並且樹立國家安全並不只和安全部門有關(guān)的意識。
首先,維護(hù)國家安全人人有責(zé)。公民是國家的主人,群眾利益與國家利益是一致的,間諜行為直接影響國家的政權(quán)和社會(huì)主義制度,損害人民的根本利益。發(fā)動(dòng)全民與間諜行為作鬥爭,既是公民維護(hù)自身根本利益的需要,也是履行維護(hù)國家利益應(yīng)盡的義務(wù)。每個(gè)公民都應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)國家利益,發(fā)現(xiàn)間諜行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家安全機(jī)關(guān)報(bào)告,為國家安全機(jī)關(guān)偵破案件提供線索。
其次,公民參與是反間諜工作的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐證明,危害國家安全的行為大都通過秘密方式開展,間諜活動(dòng)也潛伏在社會(huì)日常生活之中。公民的發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告和協(xié)助配合,是專門機(jī)關(guān)開展偵查調(diào)查工作所必需的,對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、防範(fàn)和處置危害國家安全的活動(dòng)十分重要。專門機(jī)關(guān)在具體案件的調(diào)查、偵查等活動(dòng)中,也需要與案件有關(guān)或者了解案情的公民客觀、充分地提供證據(jù)。在調(diào)查情況、收集、證據(jù)時(shí),專門機(jī)關(guān)也離不開人民群眾的支援和協(xié)助。因此,在充分發(fā)揮專門機(jī)關(guān)主導(dǎo)作用和職能優(yōu)勢的前提下,廣泛動(dòng)員、組織、依靠全社會(huì)力量,發(fā)揮廣大人民群眾的積極性,形成以專門機(jī)關(guān)為主導(dǎo),以政權(quán)優(yōu)勢為保證,以公民廣泛參與為基礎(chǔ)的工作格局,才能真正做好國家安全工作。
今年2月17日,習(xí)總書記在國家安全工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益,要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民,為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障?!遍g諜活動(dòng)就像魑魅魍魎一樣如影隨形、無孔不入,為做好反間諜工作,根據(jù)總體國家安全觀的要求,我國頒布實(shí)施了具有綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的反間諜法。把握反間諜鬥爭的主動(dòng)權(quán),我們不能淡薄了國家安全意識,不能放鬆對間諜行為和一切分裂破壞活動(dòng)的警惕性,更需要通過廣大人民群眾的積極參與,維護(hù)好國家安全與社會(huì)穩(wěn)定。
?。ㄗ髡邆S西北政法大學(xué)反恐怖主義法學(xué)院博士研究生)
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