李幹傑:大氣十條實(shí)施以來成效明顯 執(zhí)行非常有力
環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)李幹傑。(臺(tái)灣網(wǎng) 于斯文 攝)
臺(tái)灣網(wǎng)10月23日北京訊 23日下午,十九大新聞中心在北京梅地亞中心舉辦“踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國(guó)”記者招待會(huì),邀請(qǐng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民,環(huán)境保護(hù)部黨組書記、部長(zhǎng)李幹傑介紹踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國(guó)有關(guān)情況,並回答記者提問。
鳳凰衛(wèi)視記者:想請(qǐng)問李幹傑先生,我們注意到大氣十條今年進(jìn)入收官之年,但我們也看到,有些地方包括北京這樣的重點(diǎn)城市,可能離目標(biāo)還是有差距的,請(qǐng)問環(huán)保部有什麼後續(xù)措施?我們也注意到包括今年進(jìn)入秋冬季以來霧霾天氣不見減少,是不是關(guān)停力度不夠?還有沒有其他更有力的措施?謝謝。
李幹傑:我剛才回答問題時(shí)就大氣十條已經(jīng)介紹了一些情況,你提了這個(gè)問題我再把它展開一下。大氣十條是2013年9月份制定發(fā)佈的,到目前為止整整4年多一點(diǎn)的時(shí)間,應(yīng)該説4年多的時(shí)間成效還是非常明顯的,也説明大氣十條確定的思想和方向是對(duì)的,路徑和措施是對(duì)的,執(zhí)行也是非常有力的。
我這裡向大家報(bào)三組數(shù),一是全國(guó)338個(gè)地級(jí)城市,因?yàn)榇髿馐畻l對(duì)338個(gè)地級(jí)城市考核的是PM10,2016年相比2013年P(guān)M10下降了15.5%;二是三大區(qū)PM2.5的平均濃度,2016年相比2013年分別下降了33%、31.3%和31.9%,京津冀是33%,長(zhǎng)三角是31.3%,珠三角是31.9%;三是有關(guān)優(yōu)良天數(shù)和重污染天數(shù)的比例,通過四年的努力,優(yōu)良天數(shù)的比例從60.5%增加到74.2%,增加了13.7個(gè)百分點(diǎn),重污染天數(shù)的比例從8.6%下降到3%,下降了5.6個(gè)百分點(diǎn)。從這幾組數(shù)可以充分顯示出大氣十條實(shí)施四年以來成效毫無疑問是非常顯著的。
但與此同時(shí),確實(shí)我們現(xiàn)在在大氣污染防治方面還存在不少的問題,歸納起來最起碼有這麼幾個(gè)方面:一是總體來講,我們的污染還是很重的,空氣品質(zhì)還是很不理想的,離老百姓的期待和要求有比較大的差距。全國(guó)338個(gè)城市全年達(dá)標(biāo)的只有84個(gè),比例也就是近1/4,只有24.8%,全國(guó)PM10平均濃度是82微克每立方米,標(biāo)準(zhǔn)是70,超過標(biāo)準(zhǔn)17.1%,PM2.5去年平均是47,標(biāo)準(zhǔn)是35,超標(biāo)34.3%,所以這個(gè)總體來講還是非常嚴(yán)重的。
二是重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)段的污染程度更加嚴(yán)重,比方説我們的華北地區(qū),京津冀及周邊,尤其是在秋冬季重污染天氣多發(fā)頻發(fā),並且污染程度相當(dāng)嚴(yán)重,尤其是去年冬天,可能在北京生活、在京津冀生活的人都切身體會(huì)到了,那還是非常突出的,老百姓對(duì)這個(gè)問題反應(yīng)很大、很強(qiáng)烈。
三是三大結(jié)構(gòu)儘管這些年有一些改變、有一些改善、有一些進(jìn)步,但總體上還不是特別理想、不是特別明顯。一是産業(yè)結(jié)構(gòu),以重化工業(yè)為主的産業(yè)結(jié)構(gòu),重化工業(yè)在其中佔(zhàn)的比例還是太高了;二是以煤為主的能源結(jié)構(gòu),這個(gè)比重仍然過大;三是以公路運(yùn)輸為主的運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
四是在企業(yè)遵紀(jì)守法方面,依法達(dá)標(biāo)排放方面也還存在不少問題。一些企業(yè)的守法意識(shí)不強(qiáng),違法違規(guī)問題嚴(yán)重,超標(biāo)排放的情況還是比較突出的。五是工作壓力沒有有效傳導(dǎo)到位,在一些地方比較突出,上邊很重視、很著急,但是有些地方下邊就未必那麼著急,我們的一些政策措施沒有完全落地見效。
我想這些問題毫無疑問是存在的,並且在一些地方還是比較突出的,也由此讓您剛才關(guān)心大氣十條今年的收官之年究竟能不能收得好、收得圓滿,後續(xù)怎麼辦?能不能繼續(xù)把它堅(jiān)持下去?説實(shí)在的我們還是很清醒地認(rèn)識(shí)到這些問題,也是要按照中央的要求,堅(jiān)決把今年的這場(chǎng)收官戰(zhàn)收好、收?qǐng)A滿。
實(shí)際上幾個(gè)月之前,我們就針對(duì)目前存在的問題認(rèn)真深入地進(jìn)行了研究,謀劃推動(dòng)了相關(guān)工作,尤其是針對(duì)大家非常關(guān)注的京津冀及周邊地區(qū)。當(dāng)然,其他一些地區(qū)也在同步開展,京津冀及周邊可能是比較典型的,我這裡也重點(diǎn)向大家介紹一下。
為了解決好京津冀及周邊地區(qū)今年秋冬季大氣污染防治的問題,環(huán)境保護(hù)部會(huì)同10個(gè)部門、6個(gè)省市,因?yàn)榫┙蚣郊爸苓吋悠饋硎?個(gè)省市,包括北京、天津、河北、山東、河南、山西,制定出臺(tái)了《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,除了這個(gè)方案之外還配套制定了6個(gè)專項(xiàng)方案,這個(gè)方案已經(jīng)對(duì)外發(fā)佈,並且我們環(huán)保部也專門召開了新聞發(fā)佈會(huì),進(jìn)行了宣傳。
這個(gè)“1+6”的文件體系我們正在大力推動(dòng)實(shí)施,從目前的情況來看,成效還不錯(cuò)。這個(gè)文件體系跟目前我們採(cǎi)取的這些具體行動(dòng),我個(gè)人總結(jié)了一下,覺得有這麼十個(gè)特點(diǎn),其中的一些特點(diǎn)也是從中央環(huán)保督察反饋借鑒過來的。
一是突出工作重點(diǎn);二是系統(tǒng)綜合施策;三是細(xì)化工作任務(wù);四是緊盯黨委政府;五是調(diào)集精兵強(qiáng)將;六是強(qiáng)化技術(shù)支撐,其中我們現(xiàn)在每個(gè)市都派了一個(gè)專家組,專家組到各個(gè)市指導(dǎo)各地加強(qiáng)污染防治工作;七是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),我們正在推動(dòng)籌建京津冀及周邊地區(qū)大氣環(huán)保機(jī)構(gòu),準(zhǔn)備開展區(qū)域的環(huán)保機(jī)構(gòu)試點(diǎn),做到六個(gè)統(tǒng)一:統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一許可、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一執(zhí)法、統(tǒng)一應(yīng)急;八是量化剛性問責(zé),這也是在環(huán)保歷史上的首創(chuàng),我們相信也會(huì)發(fā)揮作用,現(xiàn)在看起來已經(jīng)在發(fā)揮作用;九是充分公開透明,大家注意到,最近京津冀及周邊地區(qū)的大氣攻堅(jiān)行動(dòng)的資訊很多,這與這一特點(diǎn)是密切相關(guān)的;十是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),開展這麼一個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng),宣傳引導(dǎo)也是非常重要的,一方面通過宣傳引導(dǎo)要增進(jìn)大家對(duì)開展專項(xiàng)行動(dòng)重要性、必要性、緊迫性以及正當(dāng)性的充分理解和積極參與,另一方面也要通過宣傳引導(dǎo)讓大家意識(shí)到PM2.5的治理、大氣污染防治就像前面講到的,既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)也要打持久戰(zhàn),既要有打好攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心,也要有打持久戰(zhàn)的耐心,也不能太著急,不能太急於求成,問題的積累不是一天兩天,要解決也絕非一夜之間。
我們這項(xiàng)工作按照部署正在緊鑼密鼓地推進(jìn),整個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)從今年9月份開始將持續(xù)到明年3月份,並且向大家報(bào)告,我們的攻堅(jiān)行動(dòng),可不是打一次就完,以後幾年還會(huì)長(zhǎng)期地把它堅(jiān)持下去,從這個(gè)意義上來講,我們開展的這些專項(xiàng)行動(dòng),制定實(shí)施的這些措施絕不是“運(yùn)動(dòng)式”,而恰恰是在探索和建立長(zhǎng)效機(jī)制,並且現(xiàn)在看起來這種長(zhǎng)效機(jī)制還是管用的,因?yàn)樗苡?,也完全可以肯定我們後續(xù)一定會(huì)堅(jiān)持下去。我就回答這些,謝謝。
主持人現(xiàn)場(chǎng)追問:剛才説京津冀地區(qū)每個(gè)市都派有專家,是指地級(jí)市嗎?
李幹傑:每個(gè)地級(jí)市。(完)
23日下午,十九大新聞中心在北京梅地亞中心舉辦“踐行綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國(guó)”記者招待會(huì)。(臺(tái)灣網(wǎng) 于斯文 攝)