採取靈活、務(wù)實(shí)的做法，積極推動(dòng)兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜

　　“兩岸真的憋得太久了！”廣東東莞臺(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長葉春榮説，“對(duì)未來兩岸經(jīng)貿(mào)交流的新態(tài)勢，我們在期待?！?/P>

　　連日來，有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的話題日漸升溫。將於4月初舉行的廈門第十二屆“臺(tái)交會(huì)”上，“海峽兩岸經(jīng)貿(mào)論壇”成為一個(gè)吸引兩岸眼球的亮點(diǎn)。接受本刊採訪的多位人士預(yù)測，將有不少演講者發(fā)出和葉春榮相同的聲音。

　　實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”直航、開放大陸游客赴臺(tái)觀光、放開臺(tái)商對(duì)大陸投資40%的投資上限、兩岸互設(shè)金融機(jī)構(gòu)……雖然每個(gè)被採訪者關(guān)注的點(diǎn)都不一樣，但幾乎所有的人都認(rèn)同這樣的觀點(diǎn)：臺(tái)灣的政治格局發(fā)生改變後，兩岸關(guān)係有可能朝開放的方向發(fā)展。

　　經(jīng)貿(mào)合作前景見亮色

　　“過去8年甚至12年未能實(shí)現(xiàn)的‘三通’直航、旅遊互訪、金融往來都會(huì)有可期待的結(jié)果?！备Ｖ菔信_(tái)商協(xié)會(huì)會(huì)長莊福池談起兩岸經(jīng)貿(mào)往來前景，顯出樂觀。

　　依照已當(dāng)選為臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的馬英九提出的規(guī)劃，除了現(xiàn)有桃園、臺(tái)中清泉崗和高雄小港機(jī)場之外，還將開放澎湖馬公、花蓮、臺(tái)東及臺(tái)北松山4機(jī)場。大陸去年也宣佈，除現(xiàn)有北京、上海、廈門、廣州之外，會(huì)增加南京、杭州、大連、桂林、成都、深圳6個(gè)航點(diǎn)，一旦兩岸完成協(xié)商，就會(huì)有17個(gè)機(jī)場多點(diǎn)對(duì)飛直航。

　　這讓對(duì)福州情深的莊福池感到有話想説，他希望福州長樂機(jī)場也能夠儘快成為兩岸直航點(diǎn)。

　　兩岸“三通”尚待正式激活，但已經(jīng)帶來了相應(yīng)的資訊：上海機(jī)場集團(tuán)公司黨委書記、董事長、總裁吳念祖日前在市政府新聞發(fā)佈會(huì)上表示浦東機(jī)場擴(kuò)建工程將可接納兩岸直航包機(jī)；珠海各旅行社已經(jīng)著手籌劃臺(tái)灣遊線路，甚至已經(jīng)擬定了具體價(jià)格；廈門港務(wù)、廈門空港等“三通概念股”受到投資者的密切關(guān)注；“三通”概念成為閩南樓市熱炒的話題……

　　而在“中華兩岸文經(jīng)觀光協(xié)會(huì)”常務(wù)理事曾俊雄看來，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，臺(tái)灣受益更多?！按蠹覍?duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來充滿期待，這對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)有立竿見影的效果”。

　　一般認(rèn)為，如果臺(tái)灣當(dāng)局今後在兩岸“三大政策”上解禁，即實(shí)現(xiàn)兩岸“三通”直航、開放陸資入臺(tái)購買不動(dòng)産及大陸游客赴臺(tái)觀光，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展是利好。

　　接受本刊記者採訪時(shí)，曾俊雄提到了一個(gè)小插曲。他説，“我住的地方是臺(tái)北市中山區(qū)，隔壁有家裝修不錯(cuò)的餐廳，由於之前經(jīng)濟(jì)不景氣，已經(jīng)歇業(yè)半年。這幾天我看老闆又重新裝潢，他告訴我説，應(yīng)該會(huì)很快開放大陸觀光客來臺(tái)，預(yù)計(jì)生意會(huì)好，趕緊動(dòng)起來。”

　　曾俊雄説，臺(tái)灣過去8年經(jīng)濟(jì)低迷，很多商家都關(guān)門了，很多設(shè)備都閒置了。以臺(tái)灣航空業(yè)來説，很早就憧憬著大陸觀光客來臺(tái)，很早就在擴(kuò)充設(shè)備，卻因?yàn)殛愃猱?dāng)局的政治操弄無法如願(yuàn)，幾乎每個(gè)航空公司都因此虧損?，F(xiàn)在，很多人都像他隔壁的餐廳老闆一樣，“期待著重新迎接一個(gè)新時(shí)代的到來”。

　　曾俊雄説，今後按照初期每天開放3000人來臺(tái)灣，第二年每天5000人，第三年每天7000人，第四年每天1萬人。這樣一步步循序漸進(jìn)，越來越多的大陸游客來到臺(tái)灣，他們要吃住，要交通運(yùn)輸，對(duì)臺(tái)灣來説是大好商機(jī)。

　　“以香港和澳門為例，這幾年經(jīng)濟(jì)成長這麼快，很大程度上靠大陸客人去消費(fèi)。大陸游客的到來也將給臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)帶來活力。”曾俊雄預(yù)計(jì)，這一商機(jī)將涵蓋臺(tái)灣80%的行業(yè)。

　　似乎是曾俊雄話語的呼應(yīng)，臺(tái)灣休閒農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長段兆麟告訴記者，臺(tái)灣很多休閒農(nóng)場已經(jīng)做好了準(zhǔn)備。面積在10公頃以上、打出品牌特色的臺(tái)灣休閒農(nóng)場少説也有一二十個(gè)，以它們的吸引力和接待能力，很快可以迎接大陸觀光客的到來。

　　民間層面往來有望上升

　　作為兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作的“先行者”和最直接的受益者，大陸臺(tái)商對(duì)臺(tái)灣政局變化後的兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展前景表示樂觀。在他們看來，隨著兩岸政黨層面的溝通渠道變得暢通，兩岸經(jīng)貿(mào)交流重點(diǎn)將由民間層面上升為執(zhí)政黨層面。

　　全國臺(tái)灣同胞企業(yè)聯(lián)誼會(huì)常務(wù)副會(huì)長葉惠德表示，大陸臺(tái)商希望儘早促成兩岸平等協(xié)商，促進(jìn)一些有利兩岸經(jīng)貿(mào)合作的政策儘早推出。這些政策包括儘快促成兩岸全面直航“三通”，放寬直至取消臺(tái)商投資大陸的限制並對(duì)等開放大陸企業(yè)入臺(tái)，達(dá)成稅務(wù)互免協(xié)議並對(duì)兩岸資本互投給予更多保障，儘快開放大陸游客赴臺(tái)觀光，在關(guān)稅、健保給付等方面給予臺(tái)資企業(yè)更多支援等。

　　“臺(tái)資企業(yè)在大陸的成長壯大，受惠于大陸廣闊的市場和有效的政策支援”，葉惠德説，希望未來它們能更好地?fù)?dān)當(dāng)兩岸經(jīng)濟(jì)合作“使者”的角色。

　　葉春榮説，很多臺(tái)商迫切希望放開臺(tái)商對(duì)大陸投資40%的投資上限?！胺砰_後，臺(tái)商擴(kuò)大投資的問題就解決了，兩岸經(jīng)濟(jì)會(huì)更加活絡(luò)”。

　　上海遠(yuǎn)東食品有限公司總經(jīng)理王耀昌希望，國共兩黨能儘快啟動(dòng)“臺(tái)商回遊”計(jì)劃，通過一系列政策促使在大陸紮根壯大的臺(tái)資企業(yè)回臺(tái)投資，或在臺(tái)灣的交易所上市，從而利於振興臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)。

　　“8年來臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)幾乎空轉(zhuǎn)，競爭力直往下掉。目前臺(tái)灣民心思變，最重要的就是馬英九先生上任之後要儘快讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展”。臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)理事長顏文熙告訴本刊記者，“現(xiàn)在全世界都在打經(jīng)濟(jì)牌，臺(tái)灣要開放才有發(fā)展。如果投資鬆綁，整個(gè)臺(tái)灣的企業(yè)，尤其是比較大的企業(yè)，將有更多資金可以去大陸投資設(shè)廠。現(xiàn)在大陸經(jīng)濟(jì)快速崛起，已經(jīng)成為全世界都不可小覷的製造中心和大市場，未來還要靠品牌來進(jìn)軍世界，賺取更多利潤。這方面，兩岸聯(lián)手，互補(bǔ)互利，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型，可以讓經(jīng)濟(jì)得到全面提升?！?/P>

　　顏文熙説，臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)成立至今剛好20年，1400多名會(huì)員中，一半以上都到大陸投資設(shè)廠。臺(tái)商在經(jīng)歷了製造業(yè)轉(zhuǎn)移大陸的浪潮後，投資大陸服務(wù)業(yè)的比重漸增，佈局上也橫跨了上、中、下游産業(yè)。目前一些大企業(yè)已在大陸佈置好據(jù)點(diǎn)，中小型企業(yè)也積極向研發(fā)、科技、醫(yī)療等轉(zhuǎn)型。

　　顏文熙舉例説，“去年11月我去山東參加有關(guān)論壇，山東提出要推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，當(dāng)時(shí)我就説，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)經(jīng)過20年的發(fā)展，已有很好的水準(zhǔn)，兩岸可以就此交流、合作?！?/P>

　　此前，顏文熙已在深圳、北京等地設(shè)立了銀行辦事處，成立了人壽保險(xiǎn)、租賃公司等。他認(rèn)為，隨著臺(tái)商投資大陸上限的解禁，臺(tái)灣的金融業(yè)也應(yīng)該能夠正式在大陸設(shè)立分行或者銀行，“臺(tái)商在大陸的投資，因?yàn)橛匈Y金的注入，能夠加速發(fā)展，擴(kuò)充臺(tái)商在大陸的營業(yè)範(fàn)圍，而且，我們也能給大陸的商人提供融資上的便利；大陸的金融業(yè)非常大，臺(tái)灣金融業(yè)的一些管理方式也有值得稱道之處，兩岸金融機(jī)構(gòu)聯(lián)盟，是非常有正面性的?！?/P>

　　顏文熙説，長久以來臺(tái)灣工商建設(shè)研究會(huì)都是中國國民黨倚重的工商團(tuán)體，近年來又常常到大陸參加各種論壇，希望將來繼續(xù)扮演橋梁的角色，對(duì)兩岸發(fā)展起到正面的效應(yīng)。

　　而近年來頻頻應(yīng)邀到大陸就臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和兩岸農(nóng)業(yè)合作等議題發(fā)表演講的段兆麟認(rèn)為，“在WTO的架構(gòu)下，兩岸貿(mào)易應(yīng)該有來有去。以臺(tái)灣農(nóng)産品到大陸來説，之前屬於個(gè)案出口，現(xiàn)在應(yīng)該恢復(fù)成常規(guī)。這方面，兩岸之間存在著很大的互補(bǔ)共贏局面。”

　　段兆麟舉例説，“葡萄、李子等溫帶水果，臺(tái)灣産量比較少或者生産成本比較高，現(xiàn)在大多從澳大利亞、紐西蘭、加拿大等國家進(jìn)口，實(shí)際上，我實(shí)地考察過，大陸新疆吐魯番、山東青島等地的葡萄都非常好，臺(tái)灣的品質(zhì)比不上；華北的水蜜桃價(jià)廉物美，而臺(tái)灣的水蜜桃都在高山地區(qū)，像這類，從互補(bǔ)的角度考慮，都可以由大陸出口到臺(tái)灣；至於臺(tái)灣産的香蕉、芒果等熱帶水果可以繼續(xù)銷到大陸。將來管道正?；?，加上直航，不必經(jīng)過第三地，可以大大減輕損耗率，對(duì)兩岸都有好處?！?/P>

　　段兆麟透露，今年他已經(jīng)接到了海南、貴州、上海、山東等地好幾個(gè)單位的演講邀請(qǐng)，他甚至希望在大陸院校授課，“可以預(yù)期，兩岸農(nóng)業(yè)合作會(huì)更加緊密”。

　　確實(shí)如此。以福建為例，這個(gè)批辦臺(tái)資農(nóng)業(yè)項(xiàng)目在大陸各省區(qū)市中位居第一的省份正力爭實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。據(jù)海峽兩岸(福建)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳論生透露，今年將繼續(xù)推動(dòng)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)産業(yè)對(duì)接，臺(tái)灣良種和技術(shù)引進(jìn)，臺(tái)灣農(nóng)産品加工業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上，拓展到兩岸觀光休閒農(nóng)業(yè)和第三産業(yè)合作，甚至是兩岸産銷制度的合作。

　　段兆麟説，“在農(nóng)業(yè)合作方面，兩岸可以形成策略聯(lián)盟，加入策略聯(lián)盟的會(huì)員，在臺(tái)灣得到什麼折扣，在福州、浙江等地也可以得到一樣的優(yōu)惠，配合直航，不管是産品還是人員，都會(huì)密切起來?！?/P>

　　經(jīng)貿(mào)關(guān)係期待制度性安排

　　大陸學(xué)者也對(duì)未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係的走勢給予高度關(guān)注。東亞研究所所長助理鐘焰認(rèn)為，民進(jìn)黨之所以在此次臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉中落敗，一個(gè)非常重要的原因就是忽視臺(tái)灣選民基本的經(jīng)濟(jì)和民生要求。

　　“實(shí)際上，隨著島內(nèi)貧富分化的加劇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯，臺(tái)灣民眾迫切需要執(zhí)政者從臺(tái)灣長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，以開放的心態(tài)來尋找臺(tái)灣的未來”，鐘焰説，國民黨勝選後，兩岸關(guān)係將在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上保持相對(duì)穩(wěn)定，臺(tái)灣主流民意也可能轉(zhuǎn)向拼經(jīng)濟(jì)求發(fā)展，這為加速兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係創(chuàng)造了機(jī)遇。

　　在鐘焰看來，未來兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係有望取得突破，首先表現(xiàn)在兩岸經(jīng)貿(mào)合作的機(jī)制化保障會(huì)得到加強(qiáng)。

　　在過去的20年中，兩岸經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)自發(fā)性、單向性的基本特徵。在臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)採取限制性政策的背景下，臺(tái)商在市場和利益的引導(dǎo)下來大陸投資，而大陸則通過《臺(tái)商投資保護(hù)法》等一系列單方面制定的法規(guī)來引導(dǎo)保護(hù)臺(tái)商投資。兩岸官方一直無法通過直接接觸與協(xié)商建立起兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

　　隨著兩岸經(jīng)貿(mào)往來的日益密切，臺(tái)商投資大陸的模式正從早期的中小企業(yè)單獨(dú)投資為主，逐步轉(zhuǎn)向以一家或數(shù)家大企業(yè)投資帶動(dòng)形成上下游集聚區(qū)的産業(yè)鏈模式，臺(tái)商投資的領(lǐng)域從傳統(tǒng)産業(yè)向高科技産業(yè)轉(zhuǎn)移，並從為跨國公司代工轉(zhuǎn)為代工與開拓大陸內(nèi)銷市場並重。大企業(yè)出現(xiàn)的長期化、內(nèi)向化的特點(diǎn)，使得建立兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)製成為一種客觀要求。

　　與此同時(shí)，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展日益突出的不平衡性，要求臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)一步開放島內(nèi)市場並允許大陸企業(yè)赴臺(tái)投資，使兩岸互利互補(bǔ)格局得以長久延續(xù)。而大陸臺(tái)商面臨的重塑競爭力的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)，也需要兩岸政府今後就雙方投資的保護(hù)和優(yōu)惠作出鼓勵(lì)性的機(jī)制安排。

　　“兩岸的有識(shí)之士紛紛提出了推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制的構(gòu)想，但是無論何種機(jī)制構(gòu)想，都需要兩岸政府進(jìn)行協(xié)商，對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)合作實(shí)行制度化安排”，鐘焰説。

　　鐘焰認(rèn)為，臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人更替後，如果兩岸經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)性發(fā)展能力得以加強(qiáng)，就是來自於兩岸“三通”進(jìn)程的加快、兩岸産業(yè)合作領(lǐng)域的進(jìn)一步拓寬和兩岸經(jīng)貿(mào)合作單向局面的改變。

　　“實(shí)際上，開放‘三通’已經(jīng)不再是促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係的問題，而是關(guān)係臺(tái)灣能否成為跨國公司亞太生産運(yùn)營樞紐的重要戰(zhàn)略性問題”，鐘焰説，對(duì)於臺(tái)灣而言，“三通”構(gòu)想的出發(fā)點(diǎn)不是簡單地促進(jìn)兩岸往來和經(jīng)貿(mào)合作，而是推動(dòng)“雙黃金航圈”及“雙營運(yùn)中心”計(jì)劃，“兩岸‘三通’將增強(qiáng)臺(tái)灣在亞太地區(qū)的産業(yè)中心地位”。

　　“4年內(nèi)，達(dá)成類似CEPA的兩岸更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)係安排的初步意向是可以預(yù)期的”。廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授認(rèn)為，兩岸的經(jīng)貿(mào)往來在下半年後也許會(huì)一步步開放，他認(rèn)為，“大方向是對(duì)的，至於實(shí)施的步伐，應(yīng)該穩(wěn)一點(diǎn)，這樣才能走得更遠(yuǎn)”。

　　對(duì)於引起熱烈議論的“兩岸共同市場”構(gòu)想，李非認(rèn)為，在一個(gè)中國框架下，可適當(dāng)採取“政經(jīng)分離”、“經(jīng)貿(mào)優(yōu)先”等靈活、務(wù)實(shí)的做法，積極推動(dòng)兩岸各種形式的經(jīng)貿(mào)合作事宜。在他看來，這是一個(gè)從初級(jí)向高級(jí)不斷發(fā)展的進(jìn)程，其實(shí)施步驟應(yīng)從低層次的“優(yōu)惠貿(mào)易安排”開始。

　　李非建議，近期在鞏固兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)合作成果的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步發(fā)揮原有民間形式的經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制，通過實(shí)現(xiàn)投資環(huán)境的改善，吸引更多的臺(tái)商到大陸投資和發(fā)展。在兩岸協(xié)商條件成熟時(shí)，可通過簽訂促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的臨時(shí)性協(xié)議，實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流正?；?，為兩岸的商品、資金、人員等生産要素的自由流動(dòng)作出某種優(yōu)惠和便利性安排，以擴(kuò)大兩岸直接“三通”的規(guī)模。(許雪毅、潘清)