1991年,臺(tái)商葉惠德攜330萬美元投資上海。21年後,他在大陸投資累計(jì)逾1.5億美元,擁有4家工廠,13間分公司。
葉惠德的“登陸”經(jīng)歷,是20多年來兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的一個(gè)縮影,其見證了兩岸經(jīng)貿(mào)合作逐步走向機(jī)制化的進(jìn)程。
20世紀(jì)80年代中後期,臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期,貨幣升值,資本過剩,臺(tái)企迫切想走出去。1987年,臺(tái)灣當(dāng)局開放民眾赴大陸探親,大幅放寬外匯管制,次年大陸方面頒布《關(guān)於鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定》,迎來了臺(tái)胞“登陸”經(jīng)商熱潮。
“1988年是兩岸經(jīng)貿(mào)的分水嶺,此前是貿(mào)易帶動(dòng)投資,1988年後是投資拉動(dòng)貿(mào)易。”廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非接受中新社記者採訪時(shí)説,20多年來,兩岸經(jīng)貿(mào)經(jīng)歷了許多變化。
——兩岸投資走向在變化?!按箨懡?jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)在哪,臺(tái)商投資的熱點(diǎn)就在哪?!崩罘钦J(rèn)為,臺(tái)商投資隨著大陸改革開放的進(jìn)程而發(fā)展,投資地域從上世紀(jì)80年代的珠三角、90年代的長三角到21世紀(jì)的環(huán)渤海,再到中西部地區(qū),由南往北,由沿海向內(nèi)地發(fā)展。
“1992年是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)係發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn),”李非表示,鄧小平南巡後大陸市場經(jīng)濟(jì)熱潮開始興起,促進(jìn)了臺(tái)商投資成倍增長。當(dāng)年臺(tái)商投資項(xiàng)目比1991年增長270.61%,1993年兩岸貿(mào)易額首破一百億美元。
隨著兩岸關(guān)係改善,2009年起,臺(tái)灣逐步開放陸資進(jìn)入,雖然有關(guān)政策還“猶抱琵琶半遮面”,但兩岸投資開始從單向走向雙向。
——兩岸企業(yè)關(guān)係在變化?!?0年多前,臺(tái)資企業(yè)自帶資金、技術(shù)、設(shè)備、訂單、管理人員,只是利用大陸廉價(jià)的勞動(dòng)力和土地?!崩罘钦h。而葉惠德認(rèn)為,剛開始臺(tái)商對(duì)大陸企業(yè)缺乏信任,所以找不到合作對(duì)象。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,兩岸經(jīng)濟(jì)開始走向合作。中國國民黨榮譽(yù)主席連戰(zhàn)曾在多個(gè)場合表示,“兩岸合作賺世界的錢有什麼不可以?”李非也指出,“兩岸分別處於全球産業(yè)鏈的兩個(gè)中間環(huán)節(jié),臺(tái)灣設(shè)計(jì)和接單,大陸加工和生産,兩岸形成互補(bǔ)?!?/p>
2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延,增加了兩岸經(jīng)貿(mào)合作的迫切性。葉惠德説,兩岸産業(yè)轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)資源整合是大趨勢,“那種單打獨(dú)鬥的時(shí)代已經(jīng)過去,是該抱團(tuán)出擊了。”
近年來,兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇、海峽兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)、兩岸中小企業(yè)合作發(fā)展論壇等交流平臺(tái)層出不窮,兩岸企業(yè)家通過論壇交流觀點(diǎn)、增進(jìn)合作。
——兩岸經(jīng)貿(mào)規(guī)模在變化。進(jìn)入新世紀(jì),兩岸先後加入世界貿(mào)易組織,經(jīng)貿(mào)往來迎來新的高潮。2002年至2004年,兩岸貿(mào)易額連續(xù)三年增長逾30%;2003年起,大陸成為臺(tái)灣地區(qū)最大的貿(mào)易夥伴;2006年兩岸貿(mào)易額突破1000億美元;1987年到2011年,兩岸貿(mào)易額從0.46億美元到1600.3億美元,增長3479倍。
——兩岸經(jīng)貿(mào)政策在變化。25年來兩岸經(jīng)貿(mào)成果豐碩,但並非一帆風(fēng)順?!?996年李登輝‘戒急用忍’的大陸經(jīng)貿(mào)政策及後來民進(jìn)黨一度上臺(tái),使臺(tái)灣的大陸經(jīng)貿(mào)政策的開放舉步維艱”,中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所經(jīng)濟(jì)室主任朱磊對(duì)中新社記者説。
那時(shí)在大陸的臺(tái)商一度被人稱為“臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)不振之禍?zhǔn)住薄!肮究钢袊瘍勺?中國化學(xué)制藥),民進(jìn)黨甚至還逼我們改為‘臺(tái)灣化學(xué)制藥’”,蘇州中化藥品工業(yè)有限公司董事長王勳輝對(duì)當(dāng)時(shí)臺(tái)灣當(dāng)局的做法感到很無奈。
“好在兩岸的政策環(huán)境越來越好”,葉惠德説,2008年5月以後兩岸關(guān)係步入和平發(fā)展軌道,給臺(tái)商投資吃了“定心丸”。
經(jīng)貿(mào)關(guān)係的頂層設(shè)計(jì)對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要,朱磊表示,2008年以來,兩岸已簽署18項(xiàng)協(xié)議,實(shí)現(xiàn)“三通”,經(jīng)濟(jì)合作不斷深化?!皟砂督?jīng)濟(jì)關(guān)係可用‘水乳交融’來形容?!?/p>
2010年ECFA(兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議)的簽訂,是兩岸經(jīng)貿(mào)新的里程碑。朱磊認(rèn)為,兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)係初步實(shí)現(xiàn)正?;?、制度化與機(jī)制化,為兩岸人員往來和貿(mào)易投資創(chuàng)造了空前便捷有利的條件。李非也表示,“ECFA簽署後,兩岸經(jīng)濟(jì)從功能性一體化向制度性一體化轉(zhuǎn)變,島內(nèi)政策制定者也從兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的‘障礙’變成‘推手’。”
李非同時(shí)説,兩岸經(jīng)貿(mào)合作如同建房,ECFA只是屋頂,需要4大支柱才能穩(wěn)固。兩岸已經(jīng)支起“投資保障協(xié)議”這根柱子,還需要“投資及爭端解決機(jī)制”、“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議”和“貨物貿(mào)易協(xié)議”3根柱子??蚣苤Х€(wěn)後,房子還需要砌墻、內(nèi)裝修、擺傢具,也即兩岸産業(yè)合作要更密切。朱磊也認(rèn)為,“從長遠(yuǎn)來看,兩岸經(jīng)濟(jì)不斷整合,最終實(shí)現(xiàn)共同市場是大勢所趨?!?/p>
儘管兩岸經(jīng)貿(mào)依然面臨挑戰(zhàn),諸如世界經(jīng)濟(jì)不景氣、ECFA後續(xù)談判進(jìn)入“深水區(qū)”,經(jīng)歷兩岸經(jīng)濟(jì)風(fēng)雲(yún)20多年的葉惠德堅(jiān)信“兩岸會(huì)越走越好,兩岸和平發(fā)展的時(shí)代潮流不可阻擋”。(記者 陳小願(yuàn) 石龍洪)
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