從去年開(kāi)始,臺(tái)灣關(guān)於勞保基金即將破産的消息被炒得沸沸颺颺,島內(nèi)民眾和輿論壓力倍增,臺(tái)灣藍(lán)綠各政治陣營(yíng)也在此議題上動(dòng)作頻頻,針對(duì)年金制度的討論一時(shí)間成為臺(tái)灣政界和民間最熱門(mén)的話(huà)題。1月30日,馬英九召開(kāi)記者會(huì),宣佈年金改革大方向,為解決目前的年金困境走出了第一步
勞保危機(jī):制度天生缺陷當(dāng)局亡羊補(bǔ)牢
去年年底,臺(tái)灣發(fā)佈的勞?;鹱钚仑?cái)務(wù)精算報(bào)告指出,如果不加以改革,臺(tái)灣勞保將在2018年入不敷出,進(jìn)入吃老本的階段,而2027年老本也將吃光。此消息一經(jīng)傳出,便席捲島內(nèi),民眾無(wú)不人心惶惶。臺(tái)灣當(dāng)局也因此緊急研究應(yīng)對(duì)方案,時(shí)任臺(tái)灣行政部門(mén)主管的陳衝表示,當(dāng)局會(huì)為勞保制度“負(fù)最後的責(zé)任”,三個(gè)月內(nèi)會(huì)提出解決危機(jī)的方案,而馬英九也指出,目前包括勞保制度在內(nèi)的年金制度的設(shè)計(jì),將遭遇未來(lái)老齡化和少子化的衝擊,年金制度的危機(jī)不是某個(gè)人造成的,而是時(shí)空環(huán)境造成的,但是當(dāng)局會(huì)檢討年金制度,讓下一代也有老年安全保障。
揮刀軍公教:民進(jìn)黨假支援國(guó)民黨真“造反”
志在臺(tái)灣2016年大選的民進(jìn)黨不會(huì)錯(cuò)過(guò)任何一個(gè)“修理”馬英九政府的機(jī)會(huì),在臺(tái)灣傳出勞保破産消息的一開(kāi)始,民進(jìn)黨籍的民意代表管碧玲就以社會(huì)公平的名義提出削減“軍公教”人員退休福利的提案,在此提案的影響之下,全臺(tái)灣掀起了一陣“聲討”“軍公教”人員的風(fēng)潮。
由於歷史原因,作為國(guó)民黨鐵票的臺(tái)灣“軍公教”人員的退休福利要優(yōu)於勞工,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之時(shí),退休待遇優(yōu)厚的“軍公教”人員成為眾矢之的。民進(jìn)黨企圖通過(guò)打擊“軍公教”人員來(lái)打擊國(guó)民黨的民意基礎(chǔ),也借此樹(shù)立自己保障勞工的形象。
然而,針對(duì)刪減“軍公教”人員退休福利的消息傳出之後,試圖連任國(guó)民黨主席的馬英九就面臨黨內(nèi)的強(qiáng)大反撲,國(guó)民黨民代蔡正元在不同場(chǎng)合和個(gè)人“臉書(shū)”上多次大力批判馬英九的改革方向是隨民進(jìn)黨起舞,甚至反對(duì)馬英九連任黨主席。而另一位國(guó)民黨民代孫大千也表示,沒(méi)能擋住黨內(nèi)關(guān)於刪減“軍公教”人員退休福利的決策,對(duì)不起那些曾為臺(tái)灣打拼過(guò)的“軍公教”人員。而剛剛以身體原因辭去行政機(jī)構(gòu)主管一職的陳衝,也一度被外界揣測(cè)是因?yàn)楦母锪Χ炔粔蚨怦R英九撤換。
初步方案:多繳少取推遲退休
1月30日,馬英九在前行政機(jī)構(gòu)主管陳衝、立法機(jī)構(gòu)主管王金平以及考試機(jī)構(gòu)主管等人的陪同下召開(kāi)記者會(huì)宣佈了改革的初步方案,在這份第一階段的方案中,主要還是在“軍公教”身上動(dòng)刀:“軍公教”人員的退休改為“90制”(年齡加工作年限為90),相比于目前公教人員55歲、軍人43歲的退休標(biāo)準(zhǔn),可以説是大幅推遲了“軍公教”人員的退休年齡,而退休之後的退休金所得替代率,也從現(xiàn)行最高的95%降為了75%到80%。與此同時(shí),引起最大爭(zhēng)議的“軍公教”人員18%的優(yōu)惠存款利率也要逐年調(diào)降,到2020年最高上限為9%。
對(duì)於改革可能引起的反對(duì)聲浪,馬英九表示,過(guò)去20年來(lái),人口老年化和生育率降低,使得現(xiàn)行年金制度面臨繳得少、退得早、領(lǐng)得多的現(xiàn)象,造成臺(tái)灣財(cái)政沉重負(fù)擔(dān),這是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,無(wú)論哪個(gè)政黨執(zhí)政,遲早要面對(duì)這個(gè)問(wèn)題,社會(huì)也因此惶恐不安,“不及早搭建跨越懸崖的大橋,在我卸任之後,這列火車(chē)一定會(huì)墜崖”。為了平復(fù)反對(duì)聲音,馬英九表示,未來(lái)他退休可領(lǐng)取的18%的優(yōu)存利息,他本人願(yuàn)意放棄領(lǐng)取。
與此同時(shí),民進(jìn)黨也提出了自己的改革版本,提出永續(xù)、公平、合理、務(wù)實(shí)和效率五大原則;提出不分職業(yè)都將逐步延長(zhǎng)年金請(qǐng)領(lǐng)年齡,也就是退休年齡一律延遲到65歲。除此之外,民進(jìn)黨版本還主張“軍公教”退休金所得替代率降至60%至70%,並且未來(lái)應(yīng)該使“軍公教”人員年金與一般勞工的年金合併,達(dá)成年金同步化的最終目標(biāo)。
針對(duì)馬英九提出的版本,民進(jìn)黨主席蘇貞昌強(qiáng)調(diào),民眾關(guān)心的是年金制度改革問(wèn)題,不是馬英九個(gè)人領(lǐng)不領(lǐng)18%優(yōu)存利息的問(wèn)題。而民進(jìn)黨前主席蔡英文則指出,民眾要求的是普遍與公平的制度,馬政府的版本,未從根本處理“世代不公”或“職業(yè)不公”的問(wèn)題,以致各界都有相對(duì)被剝奪感。她並重提召開(kāi)國(guó)是會(huì)議的建議,同步討論朝野年金版本。
不管是國(guó)民黨的改革版本,還是民進(jìn)黨的改革版本,大致上都是採(cǎi)取延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、減少請(qǐng)領(lǐng)年限及數(shù)額的方式,這種方式在整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不佳、勞保面臨破産的危機(jī)之時(shí)是沒(méi)有辦法的辦法。然而,由於臺(tái)灣政局藍(lán)綠惡鬥,輿論以及政治鬥爭(zhēng)已經(jīng)使得問(wèn)題失焦,朝野拉扯的還是關(guān)於“軍公教”與勞動(dòng)差別待遇的問(wèn)題,民進(jìn)黨企圖以此來(lái)打擊馬英九的個(gè)人聲望和國(guó)民黨的執(zhí)政基礎(chǔ),大打公平正義牌,對(duì)解決問(wèn)題並不是真正的關(guān)心。而馬英九企圖以此來(lái)建立自己改革者的形象,卻遭到反對(duì)黨和自己人的前後夾擊導(dǎo)致改革進(jìn)行得步履蹣跚。看來(lái),臺(tái)灣真正解決年金制度的改革,還有很大的阻力。(馬軍)
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